对加强社会管理的几点思考

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1、对加强社会管理的几点思考中央政法委决定2010年在开展三项重点工作，把矛盾纠纷排查、社会管理创新、公正廉洁执法作为今年和今后一段时间政法工作的基本思路，这是政法部党委高屋建瓴，审时度势，作出的一项重大举措。面对新形势和新任务，经济欠发达地区政法机关要紧紧抓住这一难得的历史机遇，狠抓矛盾纠纷排查、社会管理创新、公正廉洁执法，为政法工作的长远发展奠定坚实的基础。当前，社会的空前变革使社会管理的对象、范围、体制发生了根本变化，大量的“单位人”变成“社会人”，各种新的行业、新的组织、新的群体不断涌现，传统管理模式和方法受到挑战。在社会管理面临新的形势下，研究管理规律，

2、创新管理思路，改进管理方式，是加强和改进薄弱环节，充分发挥各方面社会管理资源的作用，确保管理到位、管理有效，促进和谐社会建设的有力举措。一、新形势下社会管理的特点从我县来看，几十年的改革开放不仅极大地改变了城乡面貌，改善了全县人民的生活，而且社会结构也发生了深刻的改变，我县的经济结构、城乡结构、产业结构、阶层结构发生了重大变化，经济成分、就业方式、分配方式、组织形式日趋多样化。1、经济结构以公有制为主体，多种所有制经济在市场竞争中共同发展的局面基本形成。2、城乡结构发生显著变化，城市化水平从2000年的36%上升到“十五”时期末的43%，城镇人口从10.25万

3、增加到15.8万。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember3、社会阶层结构发生深刻变化，在新经济组织和新社会组织中，出现了民

4、营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新的社会阶层。4、社会组织形态发生了新的变化，目前，就业方式日趋灵活，已有60%以上的城镇从业人员在新经济组织和新社会组织中工作，越来越多的“单位人”变成了“社会人”。5、虚拟社会是网络文化发展的必然产物。网络文化的隐匿性、多元性、虚拟性在缩小了人与人的空间距离的同时，却拉远了人与人之间的心理距离，使天涯咫尺也使咫尺变成了天涯，使青年重视了远交，却漠视了近往，习惯于虚拟却离开了现实，与真实世界交往的能力弱化。二、当前，经济欠发达地区政法机关推进“三

5、项建设”，仍然存在不少现实困难，主要有：一是经费依然紧缺。虽然实现了县级政法机关经费保障，但经费紧缺依然是经济欠发达地区政法机关不可回避的事实，有些县级政法机关根本没有办案经费。由于经费紧缺，民警自己“找米下锅”现象不同程度的存在，靠罚没款回拔来维持办案经费仍是基层派出所保证业务工作正常运转的主要措施和办法。由于经费紧缺，从案件中找费用，以罚代拘，以罚代教，以罚代法，必然影响规范执法，影响政法机关形象，影响警民关系。由于经费紧缺，科技强警投入不足，警务信息化建设推进艰难。二是警力严重不足。ofwork,relationships,needandpossibil

6、ity,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember从全国范围来说，警力所占总人口的比例只不过万分之十一，都达不到客观的需求。在经济欠发达地区，警力更是严重不足。江西省宁都县是个人口大县，总人口75万，总警力

7、370人，警力占全县总人口的万分之四点九，远远低于全省和全国的比例，警力不足是经济欠发达地区政法机关的普遍性困难。由于治安形势复杂，工作任务繁重，民警无法真正沉入村组，融入群众，影响了警务信息获取的广度、密度和深度。民警与群众沟通交流的时间较少，影响了警民关系的和谐融洽。由于案件多，民警整日疲于奔命，加上民警没有时间坐下来学习，影响了案件办理质量。三是民警素质偏低。素质强警已经喊了多年，但由于种种原因，经济欠发达地区基层民警的整体素质仍然偏低，离政法部要求的“三懂四会”相差较远。对与自身工作密切相关的法律、法规和规章不熟悉、不精通。对岗位工作不热爱、不钻研，没

8、有做到干一行爱一行，干一行钻一行，没有