连政办发〔2018〕89号

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1、连政办发〔2018〕89号市政府办公室关于印发连云港市2018年度地质灾害防治方案的通知各县、区人民政府，市各有关单位：《连云港市2018年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。连云港市人民政府办公室2018年6月21日（此件公开发布）—13—连云港市2018年度地质灾害防治方案为做好2018年度地质灾害防治工作，最大限度地减少和避免地质灾害造成的损失，保障人民群众生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《江苏省地质灾害防治规划》《江苏省突发地质灾害应急预案》和《自然资源部办公厅关于做好2018年地质灾害防治工作的通

2、知》等法规和文件精神，结合我市地质灾害现状，编制本方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记减灾防灾救灾的新理念新思想新战略，坚持属地管理、分级负责，明确当地政府的地质灾害防治主体责任，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。坚持预防为主、防治结合，科学运用监测预警、搬迁避让和工程治理等多种手段，有效规避灾害风险。坚持专群结合、群测群防，充分发挥专业监测机构作用，紧紧依靠广大基层群众全面做好地质灾害防治工作。坚持谁引发、谁治理，对工程建设引发的地质灾害隐患明确防灾责任单位，切实落实防范治理责任，为加快“一带一路”战略支点建设，推进全市“高质发展后发先至”提供坚

3、实保障。二、全市地质灾害隐患点基本情况—13—截至2018年5月，我市地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷等突变型和地面沉降缓变型地质灾害，主要分布在市区云台山、锦屏山、北崮山、连岛、大浦磷矿，以及赣榆、东海、灌云、灌南等县区，共计地质灾害隐患点、危险点120处（详见附表），广泛分布在全市20余个乡（镇、街），威胁人口1100余人，潜在经济损失约1.93亿元。（一）崩塌、滑坡。主要分布在市区云台山地区及赣榆、东海、灌云等县区露采矿山宕口。市区主要分布在云台山、锦屏山、孔望山、连岛的废弃（关闭）矿山和工程建设切坡点；赣榆区主要分布于班庄、厉庄镇等岗岭地区；东海县主要分布于安峰山、房山

4、、平明山、磨山、羽山等岗岭地区；灌云县主要分布于大伊山周边地区。（二）地面塌陷。主要分布在海州区锦屏磷矿和新浦磷矿采空区范围内。其中，锦屏磷矿塌陷区分东西两个矿区，地面塌陷的平面形态总体呈扁长带状，目前处于缓慢下降趋势，前期周边山体已出现多次小型崩塌，威胁到桃花涧景区、刘顶狩猎场及周边居民生命财产安全；新浦磷矿采空区2013年、2016年先后发生3次地面塌陷，严重威胁周边建筑和人员安全。（三）地面沉降。—13—主要分布在灌云的伊山—四队—市区徐圩一线以南的平原区，是由地下水强烈开采引发。近年来，随着地下水开采量的上升，在沂河及灌河两岸形成一个长条带沉降区域，其中灌南县城、堆沟港镇、圩

5、丰镇等地累积沉降量已超过400毫米。沂河、灌河两岸狭长地带及赣榆区海州湾沉降形势严峻，年沉降量普遍超过20毫米。三、2018年度地质灾害发育趋势（一）地质灾害以滑坡、崩塌、地面塌陷等类型为主，突发性强，防范难度大。（二）地质灾害多发生于山体和露采矿山周边，受人类工程活动影响较大，开山采石、切坡建房、道路修筑等人为活动是引发地质灾害的主要因素。（三）崩塌、滑坡类型地质灾害的发生频率与强降雨、极端气候关系密切。特别是汛期和连续降雨期间，地质灾害发生数量可能会增多。四、2018年地质灾害防治重点（一）防治重点地区。市区云台山、北崮山、连岛、南城凤凰山、锦屏山、孔望山，灌云县大伊山及东海县

6、、赣榆区部分低山丘陵地区的采石宕口是滑坡、崩塌地质灾害重点防治地区。海州区锦屏磷矿塌陷区和新浦磷矿塌陷区为地面塌陷灾害重点防治区。沂河、灌河两岸狭长地带及赣榆区海州湾是全市地面沉降灾害重点防治区。（二）重点防范期。主汛期（6月——13—9月）以及非汛期强降雨、台风等极端天气期间是地质灾害易发期和重点防范期，连续降雨2天以上或日降雨量超过30毫米、过程降雨量大于50毫米的时段以及雨后三天内，是地质灾害重点防范时段。据气象部门预测，今年全省降雨量呈“南北多中间少”趋势，我市降雨量比正常年份偏多，主要降水集中在7—8月份，各县区、各部门要提早做好各方面准备工作，及时进入重点防范工作状态。五

7、、2018年地质灾害防治措施（一）“压责任、明分工”，协同做好地质灾害防治工作。各级地方政府主要负责人是地质灾害防治工作的第一责任人，对本地区地质灾害防治工作负总责。各地要健全地质灾害防治工作领导机构，构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的地质灾害防范、预警和应急处置机制，逐级建立和落实地质灾害防治责任制，做到任务到岗、责任到人、措施到位，确保每一个地质灾害隐患点都有人监测、有人巡查、有人预警。国土资源部门要切实履行地质灾害防治工作的组