南充嘉陵区域人民政府办公室文件

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1、南充市嘉陵区人民政府办公室文件嘉府办发〔2016〕38号南充市嘉陵区人民政府办公室关于印发《南充市嘉陵区涉农项目资金管理使用情况专项整治工作方案》的通知各乡镇人民政府，街道办事处，区级有关部门：经区人民政府领导同意，现将《南充市嘉陵区涉农项目资金管理使用情况专项整治工作方案》印发你们，请结合各自实际认真贯彻执行。南充市嘉陵区人民政府办公室2016年4月20日-34-南充市嘉陵区涉农项目资金管理使用情况专项整治工作方案为提高涉农资金管理水平和使用效益，促进强农惠农富农政策落地生根，根据南充市委办、市政府办《

2、关于印发<南充市涉农项目资金管理使用情况专项整治工作方案>的通知》要求，结合我区实际，特制定涉农项目资金管理使用情况专项整治工作方案。一、明确任务，突出重点本次涉农项目资金管理使用专项整治以维护广大人民群众利益为根本出发点，以依法治国、依法理财为遵循，以问题多发易发地区和领域为重点，以“分级负责、层层把关，全面覆盖、突出重点，标本兼治、惩防并举，统筹分工、协调配合”为原则。专项整治工作由区政府统一部署，具体负责组织实施，着重检查问题多发地区和资金规模较大、群众关心、社会关注的涉农资金管理使用情况，并做到资

3、金、项目、地区、单位全覆盖。对检查中发现的违规违纪违法行为进行严肃查处，从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新，健全涉农资金管理体系，形成保障政策落实的长效机制。（一）整治检查范围。2014年1月至2016年4月各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金；2015年涉农资金专项整治中发现问题的整改和处理情况。-34-（二）整治检查对象。负责分配、拨付、管理、使用涉农资金的各乡镇（街道办）及区级财政部门、发展改革部门、涉农项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。涉农项目主管部门包括：农工办、教育

4、、科技、民政、人社、国土、环保、建设、交通、水务、农牧业、林业、蚕桑、经商科、文广体、卫计、扶移、供销等部门。各乡镇（街道办）及区级涉农主管部门既是自查自纠的责任主体，也是专项整治检查的对象。（三）整治检查内容。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：1.利用资金、项目管理权，涉嫌贪污、受贿，谋取私利；2.基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款；3.项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金；4.截留、挪用财政专项资金；5.违反政府采购

5、、招投标、民办公助、村民自建管理规定；6.资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金；7.未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务；8.项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点；9.其他违规违纪违法问题。二、把握环节，精心组织-34-此次专项整治行动采取自查自纠和区级重点检查、市级督查相结合的方式，自本工作方案印发之日起至2016年9月25日结束，分五个阶段。（一）宣传发动阶段（2016年4月20日）。成立南充市嘉陵区涉农项目资金管理使用情况专项整治工作领导小组（以下简称区领导小组）及办公室

6、，制定本次涉农项目资金管理使用情况专项整治工作方案，召开动员大会。各责任单位要按照统一部署，成立相应的专项整治工作领导小组，制定工作方案，启动专项整治工作。并将领导小组成立情况和工作方案、联系人于2016年4月20日前报送区领导小组办公室备案。（二）自查自纠阶段（2016年4月21日至5月27日）。各责任单位按照专项整治工作检查范围、内容和要求开展自查自纠。范围覆盖到安排分配涉农资金的乡镇（街道办），以及使用涉农项目资金的有关单位、村、新型农业生产经营主体等。要按照项目实施“谁主管、谁负责”的原则，摸清涉

7、农项目个数、资金性质、规模，厘清各自的责任，区级主管部门实施的项目由主管部门负责，乡镇（街道办）实施的项目由乡镇（街道办）负责。-34-各责任单位要在摸清涉农资金性质、规模和有效梳理资金流向基础上，对全部涉农项目资金按项目进行逐一排查，重点排查涉农项目资金在管理、使用及建设过程中有无违规违纪违法问题。针对自查过程中出现的问题，逐一制定边查边改、立查立改的自查自纠方案，对无法自纠的问题，必须上报区领导小组，区领导小组针对存在的问题，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。2015年涉农资金专项整治中发现的

8、问题未整改的，要结合此次专项整治限期整改、追责处理。各责任单位于2016年5月28日前将自查自纠表册及工作总结经本单位主要负责人签字后报送区领导小组办公室。（三）市、区检查阶段（2016年5月28日至8月25日）。市、区将在各责任单位自查自纠基础上，进行重点检查。涉农资金投入规模较大，近年来问题反映较多的乡镇（街道办）-34-和区相关部门为重点检查对象，检查时重点关注是否存在涉嫌贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。检查分三部分：一