北京西城区域人民政府办公室文件

《北京西城区域人民政府办公室文件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、北京市西城区人民政府办公室文件西政办发〔2016〕16号北京市西城区人民政府办公室关于政府向社会力量购买服务的实施意见区政府各委、办、局，街道办事处，各区属机构：为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，提高政府公共服务水平和效率，根据《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）、《财政部民政部工商总局关于印发<政府购买服务管理办法（暂行）>的通知》（财综〔2014〕96号）和《北京市人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（京政办发〔2014〕34号）文件精神，经

2、区政府同意，结合西城区实际，就政府向社会力量购-9-买服务（以下简称“政府购买服务”）提出如下实施意见。一、充分认识政府购买服务的重要性政府购买服务，是通过发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的公共服务等事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由政府根据服务数量和质量向其支付费用。（一）政府购买服务是转变政府职能的迫切需要。将部分公共服务从政府“直接提供、直接管理”转为“购买服务、监督质量”，有利于充分发挥财政资金使用效益，切实降低行政成本，进一步提高公共服务水平和效率，对深化社会领域改革，推动

3、政府职能转变，加快建立高效透明的服务型政府具有重要意义。（二）政府购买服务是健全完善公共服务体系的重要途。为有效解决一些领域公共服务缺位、规模不足、质量不高、发展不平衡、专业性不强等问题，必须进一步强化政府公共服务职能，通过创新公共服务供给模式，整合利用社会资源，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，提供更加方便、快捷、优质、高效的公共服务，满足人民群众日益增长的公共服务需求。（三）政府购买服务是促进社会力量发展的重要举措。政府购买服务是培育和引导社会组织、加快服务业发展、引导有效需求、激发经济社会活力的重要举措，有利

4、于整合利用社会资源，充分调动社会组织、企业等社会力量参与社会治理、提供公共服务的积极性，推动社会组织健康发展。二、政府购买服务的总体思路（一）指导思想-9-全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察北京讲话精神，深入落实首都城市战略定位，紧紧围绕中央和北京全面深化改革工作的总体部署，进一步转变政府职能，加快区域发展转型、管理转型，推进政事分开和政社分开，充分发挥市场在公共服务资源配置中的作用，通过改革创新公共服务提供机制和方式，放开公共服务市场准入，推动建立健全公平

5、、优质、高效的公共服务体系，满足公众日益增长的公共服务需求。（二）基本原则1.积极稳妥，有序实施。立足我区基本区情，从实际出发，在准确把握社会公共服务需求的基础上，充分发挥政府主导作用，有序引导社会力量参与服务供给，有计划、有步骤、有重点地推进政府购买服务，逐步扩大政府购买服务范围和规模。2.突出重点，注重实效。突出公共性和公益性，优先安排与改善民生密切相关的项目，将重点放在公共服务缺位，服务水平或效率不高的领域。强化绩效理念，按照“有利于转变政府职能，有利于降低服务成本，有利于提升服务水平和资金使用效益”的原则购买服

6、务，切实提高财政资金使用效率，确保取得实效。3.公开透明，竞争择优。按照公开、公平、公正原则，及时公布政府购买服务指导性目录、年度计划和绩效评价结果等信息，主动接受社会监督。按照竞争择优原则，选择承接政府购买服务的社会力量，研究制定有利于承接主体多元化的政府购买服务政策，建立优胜劣汰的奖惩和动态调整机制。-9-4.统筹协调，完善机制。建立机构编制管理与政府购买服务的协调机制，对可通过政府购买服务方式提供服务的，不再增设机构或增加人员。要做好与事业单位改革的衔接，根据实际及时调整机构编制和经费，实现“费随事转”，防止一边

7、购买服务、一边养人办事“两头占”的现象出现。（三）工作目标2016年，出台政府购买服务预算管理办法，修订政府购买服务指导性目录，并根据中央、北京市的部署，结合西城区经济社会发展水平进行动态调整，初步建立基本的政策制度，形成统一有效的工作机制。到2018年建立比较完善的政府购买服务制度，形成高效合理的公共服务资源配置体系和供给模式，公共服务水平和质量显著提高。三、规范有序开展政府购买服务工作（一）购买主体政府购买服务的购买主体（简称购买主体），是区级行政机关，参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制

8、管理、经费由财政负担的群团组织。其他机关事业单位使用财政性资金购买服务参照执行。（二）承接主体承接政府购买服务的主体（简称承接主体），包括依法在管理部门登记成立或经批准免予登记的社会组织，按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，其他组织利用国有资产举办的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会