鹰潭集中开展安全生产领域打非治违

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1、鹰潭市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）和《省政府办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》（赣府厅明〔2012〕71号）精神,有效防范和坚决遏制重特大安全事故，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境，结合本市实际，制定如下方案。一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，认真落实国务院、省政府关于加强企业安全生产、坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转和深入扎实开展“安全生产年”活动等一系列文件以及中央和省委、省政

2、府领导关于加强安全生产工作的重要指示精神，大力实施安全发展战略，扎实开展“打非治违”专项行动，依据政策法规，集中严厉打击各类非法违法生产经营建设和坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。二、重点范围、重点内容和督导分工重点范围。在所有行业领域全面开展“打非治违”—14—专项行动。突出非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品、冶金、有色、特种设备等高危行业重点领域，采取更加严厉、有效的措施，集中进行打击和整

3、治。重点内容。打击共性的以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为，把非煤矿山企业假借技改整合进行非法违法生产建设、危化品企业未经“三同时”审查验收合格擅自进行非法违法生产建设和擅自延长试生产时限等行为作为打击的重中之重。（一）具有共性的严重非法违法生产经营建设行为1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；4.瞒报谎报事故，以及重大

4、隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6.非法用工、无证上岗的；7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；—14—9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位以及安全生产标准化建设和安全专项整治工作落实不到位的；11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用

5、培训不够的；12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。（二）具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为1.非煤矿山（由市安监局、市国土资源局负责督导）（1）非法盗采、以采代探、超层越界开采矿产资源以及不同矿山井下巷道相互贯通的；（2）非法转让探矿权、采矿权的；（3）未按批准的开发利用方案、矿山设计组织生产的；（4）超计划开采国家实行开采总量控制矿种的；（5）地质勘查单位、采掘施工单位在登记注册的省（区、市）以外地区从事作业，未向作业所在地县级以上安全监管部门备案登记的；（6

6、）将新（改、扩）建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担建设施工的；—14—（7）假借整合技改逃避关闭、限期内未实施改造、拖延工期未完成改造、在整合区域违法生产或只生产不技改的；（8）资源整合后未重新取得采矿许可证，未依法履行安全设施“三同时”审批手续擅自组织建设和生产的；（9）露天矿山实行“伞檐”或“一面坡”无台阶开采、一个独立山头两个以上开采主体、安全距离不符合规定要求的；（10）地下矿山未实现机械通风的；（11）违规排放尾矿、无证尾矿库非法生产运行，尾砂池、拦砂坝未实行备案登记的；（12）尾矿库坝体加高扩容未依法履行安全“三同时”，非煤矿山和尾矿

7、库安全生产许可证期满未延期换证继续违法生产运行的，安全生产监管部门下达停止生产指令未执行的。2.道路和水上交通（由市公安局、市交通局、市海事局、市安监局负责督导）（1）营运车辆驾驶人超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；（2）客运车辆不按规定线路行驶的；（3）旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；（4）非客车（船舶）违法载人的；（5）不具备营运资格车辆非法营运的；（6）非法改装车辆从事运输的；—14—（7）未经批准的渡口渡船非法经营的。3.建筑施工（由市城乡建设局、市房管局、市重点办会同项目主管部门负责

8、督导）（1）将工程发包给不具备相应资质的单位承担的；（2）施工单位