十三五规划之绿色发展

《十三五规划之绿色发展》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net“十三五”规划之绿色发展郭兆晖中共中央党校经济学部副教授各位，大家好。我们现在给大家分享的一个题目是“十三五”规划中的绿色发展的概念。我是中央党校经济学部的郭兆晖。之前我们刚召开的中央十八届五中全会制定了关于“十三五”规划的建议，其中建议有一大亮点是提出了五个新的发展理念，包括创新发展、协调发展、开放发展、共享发展以及绿色发展。其中一个很重要的理念是绿色发展，我们这节课就跟大家来分享一下绿色发展的内涵。绿色发展是我们党对生态文明认识与实践的不断深化的过程，我们来梳理一下深化的过程。首先是十六大的时候提出了生态文明的初

2、步设想，当时就提到了要走生态良好的道路，在十七大的时候，我们党第一次将生态文明写入了党的报告当中。十八大的时候，党的十八大将生态文明建设与经济建设、文化建设、社会建设、政治建设并列在一起，形成了“五位一体”。党的十八届三中全会更加提出了要深化生态文明体制改革，而在十八届四中全会当中非常鲜明地提出，要建立健全生态文明这一法律制度。所以，国家对生态文明的认识、实践越来越深化，而到今年又出台了一系列关于生态文明建设的指导意见以及总体方案，如今年3月份的时候出台了《关于加快推进生态文明建设的整体意见》，其中就提出了“绿色发展”这一新概念。在“十三五”规划建议当中，绿色发展的理念主要是

3、从这一建议当中归纳出来的，而我们又提出了生态文明体制改革的总体方案，这是今年9月份中办和国办联合发布的，这是非常少见的，两个部门一起发布。这当中就提出的生态文明要进行体制改革，体制改革要进行一系列的体制改革的“组合拳”。而国家为什么会将生态文明、绿色发展提高到这么高的高度，这与“十三五”时期的社会发展的基本特征相符合。其中关键的一条，这也是“十三五”规划建议稿当中提到的，现在面临着资源约束趋紧，生态环境恶化，趋势尚未得到根本扭转的这么一种态势。一、我国资源环境现状我们首先来看一下，改革开放30多年以来，我国经济社会发展取得了令人瞩目的成就，但发展当中的不平衡、不协调、不可持续

4、的问题非常突出，特别是资源环境代价过大，发展质量不高，经济社会发展与人口、资源、环境之间的矛盾日益地突出。杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net我们来看一下总体的情况。这张图表明着世界上整个资源开发的情况。绿线代表这个地球每年能够给人类所提供的资源量，这是一种生态的承载力，它在逐年地下降，而这条红线是每年人类所消耗的资源的量，这条绿线和红线在1970年左右相交的，原来绿线是高于红线的，它底下有一片绿色的区域，但慢慢的，这片绿色的区域就变成了红色区域，这是生态赤字。现在整个地球每年所产生的资源已不能养活地球上的人了。到2008年的时候，我们要养活1个地球的

5、人需要1.5个地球的资源，这是世界的总体情况。我们再看中国的情况，中国的情况更不容乐观，中国的绿线下降的幅度不明显，但整体绿线的位置比世界低了很多，这就说明中国人所占有的资源量比世界少了很多，但这根红线上升的幅度更加地剧烈，这根红线一划出来之后，到2008年，如果都像中国人这么消耗的话，大概需要2.5个地球才能养活中国人。这是一个很令人揪心的数字。我们再看整体的情况，这是2014年我们生产的产品的数量以及排放的废弃物量。2014年的时候，一年生产的原煤38.7亿吨，占了世界50%，算到每个人头上，每个人占了2.8吨煤。一年每个人就要生产2.8吨的煤。2014年，粗钢总量为8.

6、2亿吨，占了世界49%的量，人均量为0.6吨。经常会有人开玩笑说中国的钢产量，按照国别来比，中国排第一，美国排第二，但如果将中国的省份拆开来，中国总量第一，河北省排第二，河北唐山这一个市排第三，中国瞒报的量排在第四，第五才是美国。可见这一年的钢产量有多大，而平均到每一个人有0.6吨。再是水泥，2014年一年的产量是24.8亿吨，占世界的比例是60%，人均量1.8吨。氧化铝0.48亿吨，占了世界比例为45%，人均量是35公斤。再是二氧化碳的排放量，根据国外的统计，中国一年排了近100亿吨的二氧化碳，这个数字跟国家气象局也进行过沟通，这个数字是比较准确的，占了世界的比重为28%，

7、人均量是7.4吨，二氧化碳是一种气体，每个人每年要排放7.4吨的二氧化碳，这是很大的量！化学需氧量，这是一种水污染物，达到2000多万吨，比率一直查不出来，但很多文献表明它是世界第一，人均量是17公斤。氨氮也是污染物，人均量为1.8公斤。二氧化硫，一年排2000多万吨，占了世界的35.5%，每个人有15公斤，氮氧化物也有2000多万吨，占了世界的20%，人均量是16公斤。可见，中国资源的消耗与生产的量都非常大，且排放量也很大。现在的资源有一个典型的特点是天然禀赋不足，这是人均资源占有量与世界平均水平的比