重点企业清洁生产审核方法

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1、重点企业清洁生产审核方法段宁博士国家环境保护总局清洁生产中心2008年1月21日清洁生产审核概念按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。清洁生产审核思路原辅材料和能源原辅材料本身所具有的特性，例如纯度、毒性、难降解性等，在一定程度上决定了产品及其生产过程对环境的危害，因而选择对环境无害的原辅材料是清洁生产所要考虑的重要方面。据统计产品能耗中国比国外平均多用40%，我国仅机电行业的节能潜力在1000亿

2、千瓦时，空间十分巨大。同时，有些能源（例如煤、油等的燃烧过程）在使用过程中直接产生废弃物，而有些则间接产生废弃物（例如一般电的使用本身不产生废弃物，但火电、水电和核电的生产过程均会产生一定的废弃物），因而，节约能源、使用二次能源和清洁能源将有利于减少污染的产生。原辅材料和能源除原辅材料和能源本身所具有的特性以外，原辅材料的储存、发放、运输，原辅材料的投入方式和投入量等也归为原辅材料和能源类可能导致废弃物的产生。技术工艺生产过程的技术工艺水平基本上决定了废弃物产生的数量和种类，先进技术可以提高原材料的利用效率，从而减少废弃物的产生。结合技术改造预防污染是

3、实现清洁生产的一条重要途径。反应步骤过长、连续生产能力差、生产稳定性差、工艺条件过严等技术工艺上的原因都可能导致废弃物的产生。设备设备作为技术工艺的具体体现在生产过程中也具有重要作用，设备的搭配（生产设备之间、生产设备和公用设施之间）、自身的功能、设备的维护保养等均会影响到废弃物的产生。过程控制过程控制对生产过程十分重要，反应参数是否处于受控状态并达到优化水平（或工艺要求），对产品的得率和废弃物产生数量具有直接的影响。产品产品本身决定了生产过程，同时产品性能、种类的变化往往要求生产过程作出相应的调整，因而也会影响到废弃物的种类和数量。此外，产品的包装、

4、体积大小、产品报废后的处置方式以及产品储运和搬运过程的不当等也可能导致废弃物的产生。管理我国目前相当一部分企业管理水平还比较低，这一原因导致的物料、能源浪费和废弃物增加不可忽视。加强管理是组织发展的永恒主题，任何管理上的松懈和遗漏都会影响到废弃物的产生，如岗位操作过程不够完善、缺乏有效的奖惩制度等。通过组织的“自我决策、自我控制、自我管理”方式，把环境管理融于组织全面管理之中。员工素养任何生产过程，无论其自动化程度多高，从广义上讲均需要人的参与，因而员工素养的提高和积极性的激励也是有效控制生产过程废弃物产生的重要因素。缺乏专业技术人员、缺乏熟练的操作工

5、人和优良的管理人员以及员工缺乏积极性和进取精神等都与导致废弃物的增加有关。废弃物废弃物本身所具有的特性和状态直接关系到它是否可再用和循环使用，只有当它离开生产过程才成其为废弃物，否则仍为生产过程中的有用物质，对其应尽可能回收，以减少废弃物排放的数量。废弃物当然，以上对生产过程八个因子的划分并不是绝对的，在许多情况下存在着相互交叉和渗透的情况，例如一套设备可能就决定了技术工艺水平，过程控制不仅与仪器仪表有关，还与员工及管理有很大的关系等，但八个因子仍各有侧重点，原因分析时应归结到主要的原因上。注意对于每一个污染源都要从以上八个因子进行原因分析并针对原因提

6、出相应的解决方案（方案类型也在这八个方面之内），但这并不是说每个污染源都存在这八个因子的原因，它可能是其中的一个或几个。逐步深入原理清洁生产审核要逐步深入，即要由粗而细、从大至小。审核开始时，即在筹划和组织阶段，组织机构的成立、宣传教育的对象等都是在组织整个范围的基础上进行的。预评估阶段同样是在整个组织的大范围进行，相对于后几个阶段而言，这一阶段收集的资料一般地讲是比较粗略的，定性的比较多，有时不一定十分准确，而且主要是现成的资料。从评估阶段开始到方案实施阶段，审核工作都在审核重点范围内进行。这四个阶段工作的范围比前两个阶段要小得多，但二者工作的深度和

7、细致程度不同。这四个阶段要求的资料要全面、翔实，并以定量为主，许多数据和方案要靠通过调查研究和创造性的工作之后才能开发出来。最后一个阶段“持续清洁生产”则既有相当一部分工作又返回整个组织的大范围进行，还有一部分工作仍集中在审核重点部位，对这一部位前四个阶段的工作进行进一步的深化、细化和规范化。分层嵌入原理分层嵌入原理是指审核中在废物在哪里产生、为什么会产生废物、如何消除这些废物这三个层次的每一个层次，都要嵌入原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物这八个因子。以预评估为例。预评估共有六个步骤（见图3）。不论是确定超标污染物，寻找

8、污染物来源，初步分析超标原因，还是确定审核重点、设置清洁生产目标、提出和实施无低费方案，都应该