论党内民主建设的经验

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1、论党内民主建设的经验中国共产党虽然产生于战争年代，但她从成立开始，就确定了民主集中制的建党原则，为党内民主打下了坚实基础。在以后的艰苦卓绝的奋斗中，中国共产党人更在党内民主建设方面不断实践和总结，从而探索出了不少极其宝贵的经验。一、以民主集中制为核心中国共产党是按照列宁的建党原则，即民主集中制原则建立起来的无产阶级政党。党的“五大”就明文规定：“党部的指导原则为民主集中制。”党内的民主集中制，照党章规定，即是在民主基础上的集中和集中指导下的民主。所谓民主基础上的集中，“这就是说，党的领导机关是在民主基础上由党员群众所选举

2、出来并给予信任的，党的指导方针与决议是在民主的基础上由群众中集中起来的，并且是由党员群众或者是党员代表们所决定、然后又由领导机关协同党员群众坚持下去与执行的。党的领导机关的权力，是由党员群众所授予的，因此，它能代表党员群众行使它的集中领导的权力，处理党的一切事物，并为党的下级组织和党员群众所服从”。所谓集中指导下的民主，“这就是说，党的一切会议是由领导机关召集的，一切会议的进行是有领导的，一切决议和法规的制订是经过充分准备和仔细考虑的，一切选举是有审慎考虑过的候选名单的，全党是有一切党员都要履行的统一的党章和统一的纪律的

3、，并有一切党员都要服从的统一领导机关的”。党的民主建设必须在民主集中制的基础上展开，离开了这一原则，无论偏向任何一方，都会对党带来不利。首先，我们的国家是一个小资产阶级极为广大的国家。小资产阶级是一个具有极强的自由散漫性的阶级。“这种自由散漫性带到党内，就成了政治上和组织上的极端民主思想.这种思想是与无产阶级的斗争任务根本不相容的”。然而，又“由于我们国家是一个小生产的家长制占优势的国家……这种情况反映到党内，就产生党内民主不足的现象”。如此，党内生活便常常产生两种极端现象，即专制主义倾向和极端民主化倾向，“而极端民主化

4、现象，乂常常当作专制主义倾向的一种惩罚而出现.凡是专制主义倾向较严重的地方，那里就可能出现极端民主化的现象”。这两种倾向都是错误的，都严重妨碍和破坏党内的真正团结与统一。要克服这两种错误倾向，“必须放手地扩大我们党内的民主生活，必须实行髙度的党内民主，同时，在实行高度民主的基础上实行党的领导上的高度集中”，即实行民主集中制。否则，我党就很难克服上述两种错误倾向。其次，党的建设的历史告诉我们，党内民主一旦离开民主集中制的轨道，就必然削弱党的战斗力。红四军在古田会议以前存在的极端民主化现象，文化大革命时期党的民主集中制被破坏

5、，家长制作风的发展，都极大地削弱了党的战斗力和领导力，从而给党带来了严重损失。不过，纵观党的历史.出现极端民主化的现象较少，民主不足则是主要现象。即使出现极端民主化，也大多是作为反对专制主义的惩罚而出现的；所以，我们既要反对党内的极端民主化，又要反对专制主义，但加强民主，反对专制主义是主要任务。中国共产党是按照民主集中制的原则建立起来的，党的历代领导人对此都十分重视。毛泽东同志曾指出：“要党有力量，依靠实行党的民主集中制去发动全党的积极性。在反动和内战时期，集中制表现得多一些。在新时期，集中制应该密切联系民主制。用民主制

6、的实行，发挥全党的积极性。”“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，都要认真实行民主集中制。”邓小平同志亦强调：“民主集中制是我们党的列宁主义的组织原则，是党的根本的组织原则，也是党的群众路线在党的生活中的应用。”“权力不宜过分集中，权力过分集中，妨碍社会主义民主制度和党的民主集中制的实行.妨碍社会主义建设的发展，妨碍集体智能的发挥，容易造成个人专断，破坏集体领导，也是在新的条件下产生官僚主义的一个重要原因。江泽民同志也指出：“民主集中制，是党的根本组织原则，是党内生活必须遵循的棊本准则，是实现决策科学化、民主化必

7、不可少呻制度保证。可见民主集中制已深人党的各个细胞、贯穿党的历史始终，任何偏离民主集中制的行为，都会为全党所不容。二、以民主制度建设为重点在中国共产党的历史上，绝大多数领导人都很关注党内的民主制度建设；但真正从思想上重视这一问题是从邓小平时代开始的。邓小平认为，文化大革命中党的民主生活不正常，以致给党和人民带来严重损失，主要是民主制度不健全。他说：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度，工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，

8、甚至会走向反面。#他认为要避免类似文化大革命那样的错误，“这要从制度方面解决问题。我们过去的一些制度，实际上受了封建主义的影响，包括个人迷信，家长制和家长作风，甚至包括干部职务终身制。我们现在正在研究避免重复这种现象，准备从改革制度着手。我们这个国家有几千年封建社会的历史，缺乏社会主义民主制度和社会主义法制，现在人们