财政局机制创新改革工作计划

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1、财政局机制创新改革工作计划一'、总体思路深入贯彻落实科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜。全面落实党的大、届三中全会、中央经济工作会精神，市委三届三次、四次全会，区委三届六次全会决定市、区“两会”和经济工作会及财政工作会精神，以“135目标任务为总纲，以“500亿”和“50亿财政”阶段性要求为目标，以促增长、扩内需、调结构、惠民生为主线，以对接“积极的财政政策”和“适度宽松的货币政策”为抓手，充分发挥财政职能，着力促进经济又好又快发展；以人为本，着力支持社会发展和解决民生问题；加大力度着力促进城乡间基本公共服务均

2、等化：勇于创新，着力完善财税体制机制；依法理财，着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，更好地让人民群众享受改革发成果和公共财政阳光。奋斗目标实现地方财政一般预算收入亿元，增长25%;其中，税收收入（地方口径）实现亿元，增长20%;实现非税收入（不含基金）亿元，增长％。地方财政一般预算支出安排亿元增长％。当年财政收支基本平衡。同时，在党的建设、精神文明建设、社会治安综合治理等方面取得新成绩。、主要措施（一）充分发挥财政在资源配置中的职能作用，为“500亿”建设提供资金支持，继续促进经济又好又快发展1.加强财政、

3、金融政策研究。加强财政政策研究。起草、印发《落实积极财政政策加强向上争取支持力度的通知》，并抓好落实。加强金融政策研究。起草、印发《落实适度宽松的货币政策，做好对接国办发（）126号相关工作的通知》，并抓好落实2.积极争取上级财政支持。紧紧抓住中央、市财政加大投入的契机，搭建横向合作、部门协作平台，争取上级财政支持最大化顺应市财政提前下达财政转移支付控制数的改革措施争取最终下达指标远超控制数；顺应市财政部分专项资金招标投放方式的改革，协同增强项目准备的超前性、可行性，抢占争取资金的主动权；对接市对“两翼”区县的财政支

4、持政策充分发挥财政资金的杠杆作用，改革财政资金使用方式，放大财政资金杠杆比例，撬动更多社会投资。3.促进资金融合，推进项目捆绑。整合各级财政产业发展资金。整合农业发展资金、农业综合开发资金，扶贫、救灾、以工代赈专项资金，围绕农业产业化发展重点，扶持柑桔、烟叶、生猪、榨菜、中药材等产业发展。做好各项农业综合直补工作。围绕“工业强区”战略，整合产业发展资金、移民后扶资金、结构调整资金、粮改资金、外贸发展资金，支持五大特色产业和商贸流通的发展，支持节能减排、新型工业化、科技成果转化等和工业园区基础设施建设。进一步树立资金成

5、本意识，加快各种支持企业发展资金的拨付，加快资金周转，提高资金周转率，促成倍增效应，最大化发挥财政资金的综合效能。1.强力催收政府性债权。认真落实区委、区政府领导批示精神，采取财政扣收、商请主管部门催收、委托律师事务所追收等方式回收企业借款。采取催收、扣收或预算安排逐年消化等方式回收行政事业单位借款2.激励金融支持。积极对接“适度宽松的货币政策”，发挥财政性资金的“吸水效应”和“杆杠作用”，改革财政资金使用方式，放大财政资金杆杠比例，撬动金融资金和社会资本向聚集。打造信贷资金承接平台。完成万富投资公司的组建工作。支持

6、平湖林业投资公司，工业园区的工发公司、农发公司，江南新区的江南开发公司等共同承担政府性投融资责任。支持设立小额贷款担保公司促进政府信用产生倍增效应。实现政府的组织优势和银行的融资优势的互补，把政府性资源与政府性信贷等结合起来，促进“双赢”。试编债务预算。调节各政府性投融资平台的融资节奏和偿债期限，落实《偿债资金管理办法》，切实维护政府信用。激励在万金融机构落实国务院办公厅（）126号《通知》关于“县域内银行业金融机构新吸收的存款，主要用于当地发放贷款”的有关规定，做大金融机构在万新增贷款余额。多方筹资建立中小企业贷款

7、风险补偿基金，对银行中小企业贷款按增量给予一定的风险补偿。建立授信资金风险分担机制。将部分结构调整资金用作对贷差行的息差倒挂补助；鼓励组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构；对政府性投融资平台和信用担保公司分别采取资本注入、风险补偿等支持方式。落实“对符合条件的中小企业贷款担保机构免征营业税”的政策。1.争取更多主权外债。适度做大主权外债规模。建立“政府主导决策、财政论证还款可行性、发改委编制预可研”的管理制度。完善“项目资金回补、到期债务偿还、使用绩效考核”约束机制，及时回收到期本息，维护政府信誉。1.落实发展扶

8、持政策。落实各项就业再就业扶持政策，支持就业信息网络建设，适度扩大再就业小额贷款规模，支持公益性岗位开发，逐步解决大龄下崗失业人员就业问题，探索促进农民工就业的扶持政策。支持粮食企业改制，做好重点企业财政贴息、统筹城乡就业试点工作。兑现落实招商引资优惠政策，充分发挥财政职能作用，刺激经济更好更快发展。2.充分发挥财政杠杆作用。改变财政资金的使用