韶关学院廉政风险排查防控工作实施方案

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1、中共韶关学院委员会文件韶学院党发〔2012〕75号韶关学院廉政风险排查防控工作实施方案为贯彻落实党的十八精神，深入推进我校廉政风险防控和反腐倡廉制度建设，有效提高预防腐败的能力和水平，根据中央、省委、省纪委和全省高校廉政风险防控工作现场会及省教育厅制定的《广东省教育系统廉政风险防控工作方案》精神，结合学校反腐倡廉建设实际，制定我校廉政风险排查防控工作实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，继续解放思想，勇于实践，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把开展廉政风险排查防控作为反腐倡廉建设的重要举措，全面落实中纪委、教育

2、部和监察部颁发的《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》、省教育厅制定的《广东省教育系统廉政风险防控工作方案》和我校第二次党代会关于党风廉政建设的各项要求，运用科学管理手段有效预防腐败，不断提高我校反腐倡廉建设工作的科学化和规范化水平。-9-二、目标要求　　坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，加大岗位廉政风险排查力度，加强反腐倡廉教育和制度建设，强化权力运行制约监督，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控模式，逐步建成更加科学高效的廉政风险防控体系，使预防腐败工作成效显著提高。通过全面实施廉政风险防控管理，大力推进我校反腐倡廉各项工作，把良好的党

3、风、政风、行风贯穿到学校教育改革发展各项实际工作中，为学校科学发展提供强有力的政治和纪律保障。三、工作原则（一）围绕中心，科学规划。把加强廉政风险防控与促进教育事业发展、党的建设特别是反腐倡廉建设有机结合起来，融入业务工作和管理流程之中。坚持以制约和监督权力为核心、以制度建设为重点、以现代信息技术为支撑，用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作。（二）防控结合，注重实效。由侧重遏制向惩防并举转变，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警控制转变，由侧重监督约束向监督与保护激励并重转变。坚持以腐败易发多发领域为防控重点，因地制宜，合理确定工作目标、任务、方法、步骤，采取有针对性、差异性、可操作

4、性的防控措施，实现对廉政风险的有效预防，及时发现和妥善处置。（三）系统推进，整体覆盖。按照前期排查、中期预防、后期处置的先后步骤，循序推进。条块结合，上下联动，实现“横向到边、纵向到底”的整体覆盖。（四）解放思想，改革创新。大胆探索，勇于实践，不断深化对廉政风险防控工作特点和规律的认识。尊重基层和师生员工的首创精神，积极借鉴兄弟院校的有益经验，探索廉政风险防控的新思路、新办法、新途径。-9-四、组织机构学校成立廉政风险排查防控工作领导小组，对全校廉政风险排查防控工作进行指导和检查。组长：曾峥副组长：刘荣万　林添海胡少平成员：徐剑王羽梅朱灿焕邓远崇姚红光赵三银邓红力领导小组下设办公室，挂靠

5、纪委、监察处，负责组织实施具体工作；办公室主任由邓红力兼任。五、工作内容廉政风险防控工作的主要内容是学校、校内各二级单位的公职人员、教师及从业人员在执行公务和日常生活中可能发生的权力行使风险、制度机制风险、思想道德风险等。工作重点是负责人、财、物及各类公共资源调配和使用的部门、岗位及工作人员。廉政风险防控要着眼于保证教育行政权力行使、资金运用、项目建设和干部成长安全，坚持内部防控与外部监控、事前防控与预警处置、专防专控与社会参与、纪委监察协调与部门具体实施相结合，按照分级管理、责权明确的要求，开展廉政风险排查和防控工作。在规范岗位职权和查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置

6、三个阶段实施过程防控，形成内部防控有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。（一）依法规范职权。要着重抓好3个环节的工作：一是厘清权责。按照“谁行使、谁负责”-9-的原则，全面摸清单位和岗位的管理权限、对管理和服务对象行使的职权以及内部管理的权力和责任。依据有关法律法规，按照职责法定、权责一致的要求，撤销违规自设的权限。对清理后确认的权力，认真编制《职权目录》，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。二是规范权力运行程序。进一步完善权力配置机制，在部门之间、岗位之间形成相互协调、相互制约的权力结构和运行机制，防止决策、执行权过于集中。针对每一项职权，优化运行流程，绘制《

7、权力运行流程图》，明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。三是公开权力内容和运行程序。有关管理权限、对管理和服务对象行使的职权和程序，要通过网站、政务或党务公开栏等载体，向社会公开；单位内部事务管理权限，要以便捷形式在单位内部公开。（二）深入查找风险点。结合各自职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、专家评估、案例分析和组织审定等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查，重点查找权力行使、制度机制和思想道德等方面可能出现廉政问