全省县级行政(审批)服务中心

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1、全省县级行政（审批）服务中心“青年文明号”主任联席会第五次全体会议工作报告陈建平（2007年4月24日）各位领导、各成员单位代表、各位来宾：今天，我省县级行政（审批）服务中心主任联席会第五次全体会议在东台召开，这是全省县级中心的又一次盛会。参加这次会议的有来自58个联席会成员单位、受邀单位和新闻单位代表、贵宾计150多人。让我们用热烈的掌声对与会代表的到来表示最热烈的欢迎和衷心的感谢。这次会议的主题是总结交流联席会第四次会议以来各成员单位深入贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革的新经验和新做法，共同探讨新形势下深入推进中心管理和建设方面的新思路

2、、新问题，共同提高中心服务水平，为各地经济和社会发展营造更加良好的环境。下面，我受常任理事会委托，就第四次会议以来全省县级中心主要工作和下一步工作思路向大会做简要报告。第四次会议以来主要工作回顾12自联席会第四次会议以来，各地中心继续深入贯彻《行政许可法》，紧紧围绕强化中心服务功能、提升中心服务质量，积极探索，勇于创新，各中心的服务水平有了进一步提高，为改善当地投资环境、促进经济发展、提升政府形象起到了重要作用。概况起来主要有以下几个特点：一、规范为先，强化行为管理依法行政是建设法治政府的重要内容。中心窗口的行政行为是否规范，直接关系到政府的形象和法治

3、政府的建设。各地中心纷纷在规范行政审批行为、加强行政服务管理上下功夫。一是开展标准化窗口建设。金坛、锡山、灌南、如皋等中心相继开展了标准化窗口建设，以窗口展示标准化、窗口服务标准化、窗口办件标准化、窗口收费标准化、窗口环境标准化等为抓手，全面提高中心服务质量。如东中心在连续两年推进标准化建设的基础上，开展了窗口标准化建设专题活动，对每个行政审批事项，逐项目逐岗位逐环节组织部门和单位编制了授权书、作业指导书和职位分类书，并将所有行政许可事项和行政执收事项的依据、标准、程序等对外公示，完善了横向到边、纵向到底的行政许可办理责任体系和质量控制体系。二是导入国

4、标体系。江阴、南京下关区、常州武进区、姜堰等中心都通过了ISO9001质量管理体系认证，并按照要求定期进行内审和管理评审，加强了审批过程的控制，规范了审批行为，保证了审批质量的稳定性，达到了持续改进服务质量的目的。三是强化监督管理。各地中心都依托行政审批软件构建起了全方位的网上监督体系，实现了一事一评、电子投票评议等监督功能。南京下关区、扬中、兴化等中心聘请了来自社会各界的行风监督员，对中心在政务公开、廉政建设、工作效能、行为规范、首问责任制等情况进行全方位的监督。各种措施的落实，不但规范了审批行为，广大群众的满意度也有了显著提升。12二、效率为上，整

5、合业务功能提高办事效率是转变政府职能的一个重要方面，是行政审批制度改革的重点，更是中心的生命力所在。昆山中心与监察局联合实施了审批时限测评，通过时限测评，有效地促进了窗口和部门行政行为的规范化，进一步提高了审批速度，总承诺时间由原来的248个工作日缩短为149个工作日，缩减率达40%。太仓中心缩短承诺时间369个工作日。东台中心平均承诺时间从9.51天压缩为4.31天，有43个事项由承诺件改为即办件，76个事项提速50%以上。大丰中心承诺件实际办结时限压缩到了2.9个工作日。高邮中心实现了权限内许可事项24小时办结。除了压缩办件时限外，各地中心还在科学

6、整合行政审批程序、减少行政审批环节上动脑筋想办法，最大限度地提升办事效率。到目前为止，各中心试行比较成功、企业与群众比较欢迎的审批方式主要有以下六种：一是联合审批方式。该审批方式的特点是“一门受理、抄告相关、同步审批、限期办结”，一般由建设、经贸委、发改委、工商等部门牵头。实行并联式审批后，效率比往常的串联式审批提高三分之一多。这一审批方式的推行面最大，如丹阳、靖江、启东、睢宁等中心。二是重大审批项目“绿色通道”。这一审批方式的特点是重大投资项目由“中心”牵头，进行联审和联合踏勘，实行一站式服务；上报项目实施全程代理跟踪服务。这一审批方式已作为优质服务

7、的措施大面积推广，如无锡滨湖区、泰州高港区、通州、金湖等中心。三是告知承诺制方式。这一审批方式的特点是变原来的“12先批后办”为“边办边批”,降低准入门槛，强化事后监管。主要对工商部门的企业登记前置许可事项进行改革。事前告知办事对象须办理的手续，由办事对象向审批机关承诺限时完成。该审批方式适用于部分企业登记项目和招商引资项目，目前已在昆山、常熟、宝应等中心试行。四是网上审批方式。这一方式的特点是公开、透明、便捷、全天候。通过网络实施网上咨询、申报、受理、审核、批复，尤其适用于上报项目的审批和一般项目的异地审批。该方式目前在锡山、溧阳、仪征、泰兴等中心逐

8、步推行。五是联合年检审批方式。这一审批方式的特点为便民服务。对需年检年审的项目，统一时间、统一