西部贫困地区农村水利建设的现状与对策探讨

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1、西部贫困地区农村水利建设的现状与对策探讨摘要：农村水利建设是西部贫困地区扶贫开发工作的重要内容。作为西部欠发达地区，广西农村水利事业在扶贫开发中取得了长足的发展，提供了可资借鉴的经验，但仍然面临着农村饮水不安全人口多、小型病险水库数量大、农业灌排设施老化失修、水环境持续恶化、水电资源无序开发等突出问题。在新一轮扶贫开发中，必须从更新观念、理顺体制、加大投入、强化队伍建设等方面予以加强。　　关键词：西部贫困地区；扶贫开发；农村水利建设；广西　　：F303.1：A：1004-1494（2012）06-0121-04　　农村水利建设是西部贫困地区扶贫开发工作的重要内容，属于行业扶贫的工作范畴。加强

2、农村水利建设对摆脱西部贫困地区落后状态具有积极意义。《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》对加快贫困地区农村水利建设提出了新要求和新目标，即到2015年，贫困地区基本农田和农田水利设施有较大改善，人均基本口粮田得到保障。到2020年，农田基础设施建设水平明显提高。党中央、国务院历来高度重视农村水利建设，2011年做出了《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，2012年再次强调“要坚持不懈加强农田水利建设，不断夯实农业发展物质基础”[1]。经过多年的扶贫开发，广西农村水利建设取得了令人瞩目的成绩，积累了一些经验，但是仍然面临着一些深层次问题。剖析广西的经验与不足，可以为新形势下

3、推进西部贫困地区农村水利事业发展提供有益的经验借鉴。　　一、广西农村水利事业建设取得的成就　　进入21世纪以来，广西高度重视水利工作，不断推进农村水利管理改革，完善农村水利建设体制机制，不断加大水利建设力度，在农村饮水安全、水库建设、农田灌溉、防治水土流失、农村电气化建设等方面取得了显著的成绩。据统计，截至2010年底，广西累计投入水利建设资金850多亿元，其中，投入农村水利工程建设资金200多亿元，初步形成蓄、引、提并举的水利灌溉体系。全自治区已建成水利系统管理的各类水库4349座，其中大型25座，中型181座，小（1）型1092座，小（2）型3051座，总库容328.68亿立方米；建成灌

4、溉面积100亩以上的灌区4.1万处，灌溉渠道总长约21.61万公里，农田有效灌溉面积达2284万亩，占全自治区耕地面积的34.2%，工程节水灌溉面积1237万亩，占全自治区农田有效灌溉面积的56%。农业灌溉用水有效利用系数从2005年0.38提高到2010年0.415，解决了2656.17万农村人口饮水不安全问题，占全自治区农村总人口数的63.80%。完成水土流失治理1.87万平方公里，水土流失面积占土地面积降至6%。建成农村水电初级电气化县49个。实施村村通电工程，累计解决45万农村无电人口用电难问题，农村用户通电率达到99.75%。国有水管体制改革任务基本完成，全自治区共562个水管单位

5、全部完成重新定性定编，核定事业编制12980名。全自治区各地共组建农民用水户协会7200多个，管辖各类水利工程17865处，管理灌溉面积达587万亩[2]①。　　二、广西农村水利建设的主要做法　　（一）科学规划，应对水利建设新形势　　随着农村税费改革的不断深入推进，特别是取消“两工”和农业税、村民事务实行“一事一议”后，农民投工投劳建设农田水利设施的积极性受到较大影响，基层政府组织农民开展水利建设难度大，直接影响农业综合生产能力的提高。针对这些情况，广西通过全力实施《冬春水利建设科学发展三年计划》，农田水利基本建设实现了大投入、大建设、大提高、大发展，2010年在应对历史罕见的西南特大干旱灾

6、害中及时发挥了效益，粮食单产连续4年创历史新高，甘蔗、木薯、蚕茧产量稳居全国第一，蔬菜、水果等多种农产品产量居全国前列，有力地促进了农业和农村经济的发展。　　（二）社会联动，构建水利建设大格局　　为大规模兴修水利，全面改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，广西连续多年开展“兴水利、强基础、保增长、促发展”的冬修水利建设主题活动。自治区党委、人大、政府和政协四家班子领导连续多年带头参加兴修水利劳动，带动了各级党政领导、机关单位干部职工以及受益群众积极投入冬春水利建设，全自治区日最高上工人数超130万人，在全自治区上下展开了声势浩大的冬春水利建设大会战，形成了上下同心同德、艰苦创业、共谋水利发

7、展的良好氛围。此外，广西以农民用水协会为主要形式的“一事一议”、民主管理、自主管摘要：农村水利建设是西部贫困地区扶贫开发工作的重要内容。作为西部欠发达地区，广西农村水利事业在扶贫开发中取得了长足的发展，提供了可资借鉴的经验，但仍然面临着农村饮水不安全人口多、小型病险水库数量大、农业灌排设施老化失修、水环境持续恶化、水电资源无序开发等突出问题。在新一轮扶贫开发中，必须从更新观念、理顺体制、加大投入、强化队伍建设