科学运用土地规划平台 破解建设用地规模瓶颈

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1、精品文档科学运用土地规划平台破解建设用地规模瓶颈市委号召在全市开展“谋发展、比实干、争先进”，以新一轮思想大解放推动宜春新一轮大发展活动，提出了“三提速”、“两加强”、“一同步”的目标要求。谋发展正在成为全市上下干群的共识。如何推动社会经济的大发展，解决用地保障问题至关重要。随着这些年宜春社会、经济建设的飞速发展，用地需求的迅猛增加，土地利用总体规划所确定的剩余规模、布局方向与现实需求已经或将成为制约发展的巨大瓶颈，造成比解决用地指标更难的难题。为此，就如何用好用活现行土地、解决当前用地规模不足、规划不符和避免启动土地利用总体规划修编重走覆辙，作

2、者提出了个人思考：一、调整修改土地利用规划，确保重大项目规划指标我市现行土地利用总体规划期为2006-2020年，省政府安排我市在规划期15年间，新增建设用地规模21.33万亩，至2013年10月，规划规模已用去18.54亩，全市剩余2.79万亩，高安、铜鼓、靖安三县市已超规划规模2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档1.1万亩，出现了无法用地的现实情况。随着规划规模的不断使用，剩余指标的布局出现了严重的边角状态，搁置浪费无法使用，为使用好这些“边角料”，让急需急到项目能及时落地，我们认为要把住规划特情，用好用活

3、土地利用总体规划调整修改平台。“整理www.guotuzy.cn”根据《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》和《江西省国土资源厅关于进一步规范土地利用总体规划调整及修改工作的通知》等规定，能源、交通、水利等基础设施类和民生工程类的重点项目不符合土地利用总体规划的，可申请调整和修改规划。为此应做好以下几项工作：第一、把握调整修改规划时机，避免政策规定受阻。赣国土资发〔2013〕3号文的出台，为规划的调整、修改打开了突破口。为适应经济社会发展形势和条件发生重大变化，应把握调整修改规划时机，确保重大项目不合规划项目能顺利落地，避免政策规定

4、受阻。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档2012年7月，江西省各级土地利用总体规划编制和规划数据库建设工作基本完成。从2013年6月开始，由于经济社会发展形势和条件发生重大变化，或因国家和省重大建设项目用地的需要，江西省启动了土地利用总体规划的调整及其修改工作。截止2013年9月30日，宜春市辖区内的三市六县一区都向江西省人民政府申请了规划修改。其中，高安市、靖安县和铜鼓县，因规划指标未剩余等原因，不符合上级关于规划调整及修改的条件，未批准规划修改。而袁州区、丰城市、樟树市、宜丰县、上高县、万载县和奉新县，经

5、上级批准同意，涉及规划修改的项目用地规模分别为347.45公顷、387.95公顷、320公顷、130.44公顷、259.41公顷、168.91公顷和133.32公顷。第二、充分准备、选好技术单位，助推意图实现。为用好用活土地利用规划调整修改平台，应充分准备，总结土地利用总体规划实施情况和存在问题，做好规划调整及修改前的准备工作，深入调查近期急需建设的重大项目用地性质、规模和选址。通过公开邀请招标方式，选择具有土地规划甲级资质的、技术水平好的单位，由专家领衔编制规划修改方案，确保规划编制的质量和水准，助推规划布局调整意图的实现。第三、科学论证、征询

6、意见，确保项目顺利落地。为做好土地规划调整修改工作，要及时协调论证会议，对土地规划调整修改方案和重大项目用地布局进行科学论证，征询市、县、乡级政府和城建局、交通局、农业局、水利局、环保局、工业园区等相关单位的意见，统筹安排重大基础设施项目用地、民生工程用地和符合产业政策的工业项目用地，确保重大项目不合规划项目能顺利落地。二、网络布局合理挖潜，充分发挥每寸土地利用总体规划指标效益2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创7/7精品文档随着城镇化和工业化的加快，城乡建设用地粗放利用和浪费的现象普遍存在，如城镇用地粗放利用、基础设施重复

7、建设、园区用地效率低下、村庄用地大量闲置等。因此，在规划编制和修改调整过程中，要按照“控制增量、盘活存量、提高质量、保护耕地”的原则，统筹兼顾，因地制宜，从实际需要出发,科学合理安排各类建设用地，走符合科学发展观要求的、节约集约高校利用土地的新路子，充分发挥每寸土地利用总体规划指标效益，将土地利用供需矛盾降到最低。第一、项目生态用地不用建设用地规模，节约规划指标。生态用地是指生产性用地和建设性用地以外，以提供环境调节和生物保育等生态服务功能为主的土地利用类型。土地利用总体规划中的城市公园绿地、道路广场绿地、城市湖泊湿地等生态用地，实际不需要占用新

8、增建设用地指标的。因此，在规划编制过程中，应合理规划生态用地，并做好实地踏勘和测量工作，让生态用地布局在建设项目用地之外，节约规划指标。