对岳普湖县社会管理的思考

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1、对岳普湖县社会管理的思考摘要：岳普湖县是国家级贫困县，在社会管理方面面临着许多问题，也进行了创新社会管理方式的探索和尝试，本文结合岳普湖县加强和创新社会管理的具体实践分析思考。　　关键词：社会管理加强创新　　　　近年来，岳普湖县结合实际，确定了“生产发展、农民增收、生活改善，强班子转作风建队伍，和谐稳定长治久安，群众满意”的四个集中整治建设目标，拓宽视野，跳出“就整治抓整治、就建设抓建设”的误区，将集中整治与基层党组织建设整顿有机地结合起来，着力构建“大整治、大建设”格局。现结合岳普湖县加强和创新社会管理的具体实践分析思考如下：　　一、岳普湖县在社会管理方面存在的突出问题　　1、社会矛盾纠

2、纷调处解决的手段单一。虽然在形式上我县已经建立了从调解、仲裁、复议、诉讼到信访、上访等一整套的纠纷解决渠道，但是，现有的纠纷解决机制还存在渠道不畅通、公正无保障、效力未确定的问题。因此，很多时候，人民群众“信访不信法”、“信闹不信理”。法院裁定后的案件又重新进入信访渠道，最终由领导人批示甚至包案才能“息诉罢访”、“人走事了”。　　2、对于如何规范信访行为，如何引导和利用社会舆论，如何引导和利用新兴媒体，如何有效保障公民的社会保障权益等等，目前除了《新疆维吾尔自治区信访条例》外，缺乏相应法律效力更大的法律规定。　　3、在体制、机制、制度方面我县存在的问题。由于县、乡政府间公共服务的权限、财力

3、不相匹配，实践中常出现上下级责任交叉、重叠、错位的情况，乡镇基层管理的事多而杂，权限有限，众多矛盾纠纷无法全部在基层解决，在此基础上，部分激化的矛盾纠纷只能向县、地区甚至自治区转移，造成越级上访；村（社区）管理和服务中的财权和事权分离。　　二、当前岳普湖县加强和创新社会管理需要抓好的重点工作　　（一）深入贯彻《新疆维吾尔自治区社会治安综合治理条例》，加强社会建设，创新社会管理，健全和完善社会管理体系和基层基础建设。　　1、加强出租房屋、流动人口的管理。摸清流动人口的底数，全面做好租住人员的信息采集工作，建立管理档案，提高流动人口的信息化管理水平。加强对出租屋的日常巡查和监管，排查安全隐患，

4、对不符合安全标准的，责令限期整改，整改不合格的一律不准出租，妥善解决好出租屋存在的突出治安问题。　　2、加强对重点人员的调查工作。深入摸排调查，对敌社情复杂、治安混乱、宗教氛围浓厚的重点区域开展集中整治建设，坚决铲除影响社会和谐稳定的滋生土壤，夯实稳定基础。积极探索打击经济犯罪、加强公共娱乐、服务场所的治安管理新办法，进一步健全治安防控体系，强化“三防”、“三查”、“三控”措施落实，构建以县城为龙头，乡镇为核心，群众广泛参与为基础的县乡村三级动态防控X络，绝不给敌人可乘之机。　　3、大力整治治安混乱地区和突出治安问题。由综治办和公安机关牵头，组织、民政等部门密切配合，对治安混乱地区和软弱涣

5、散的村级班子进行排查，把治安混乱的区域、部位、场所搞清楚，把突出治安问题摸清楚，把软弱涣散的村级组织搞清楚，把导致治安状况混乱和村级党政组织软弱涣散的原因搞清楚。适时开展严打专项行动，严厉打击各类刑事犯罪，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，净化社会环境。对刑释解教人员、危安重点人员和艾滋病患者、吸毒人员等高危人群，采取有效措施，有针对性地加强教育和管理，坚决做到不漏管、不失控。　　4、加大民生保障力度，助民乐业。一是切实加强村级班子建设，建立严格的农村工作监督机制；树立法治理念，不断提高村干部综合素质；建章立制，健全和完善各项规章制度并严格执行；积极发挥监督机制作用，架起党和群众沟通桥梁；加强资金

6、监管力度，实行民主理财、财务公开；注意保护特殊人群的合法权益，解决农村集体经济组织代表的大多数成员之间的纠纷；二是要切实解决农民出路问题，促进农民转型。　　（二）构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局　　在社会转型时期，扎实推进社会管理创新要一手抓治标，一手抓治本，在治标方面，主要是抓苗头、抓隐患、抓初始。重点是创新“一核多元”管理模式，形成一个从发现问题、处理问题、解决问题到长效管理的完整工作链条。在治本方面，主要是抓基础、抓源头、抓根本。重点是构筑“一核多元”治理模式，充分发挥党政“一核”的主导作用和社会“多元”的主体作用，建立起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与

7、的社会管理新格局。　　（三）加强社会管理的基层基础建设　　1、乡镇综治维稳中心及村级综治办建设。各乡镇综治维稳中心在乡镇党委、政府的领导和上级业务主管部门的指导下，多部门配合，整体联动。县委政法委、综治办将乡镇综治维稳中心工作情况纳入社会治安综合治理目标管理的重要内容，各乡镇先后出台了综治维稳中心和村级综治办考核标准和奖惩细则，采取精神奖励为主，物质奖励为辅的方式，进行绩效考核。　　2、加强社区管理工作，建设好协调利益、