对高校工会维权的几点思考

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1、对高校工会维权的几点思考摘要：党的十八大强调，“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益”。这是给我们工会工打的一剂强心针。由于主客观原因，高校工会维权工作难如人意，力图分析当前高校工会维权的现状，努力从中探寻维权新的切入点。　　关键词：高校工会；维权；现状；对策　　：G647文献标志码：A：1002-2589（2013）09-0261-02　　随着高校办学体制、内部管理体制的改革，全员聘任的实施以及多元化价值取向的影响，给高校维权工作带来了新的挑

2、战。高校工会要发挥好服务教职工和维护教职工合法权益的作用，克服维权中的不足之处，不断推进新时期高校工会维权工作的新发展，这无疑对学校发展、地方建设、社会和谐都具有十分重要和深远的意义。　　一、高校工会维权的困局　　1.高校工会缺乏独立性。工人运动的历史证明，工会之所以能够在平衡社会各阶层力量对比、维护劳动者合法权益、缓解劳资矛盾等方面发挥着不可替代的作用，关键在于工会是一个独立的组织，即具有独立的主体资格和拥有独立的财产权。《中华人民共和国工会法》第2条规定：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组

3、织。因而组建工会的法律主体应是劳动者。但目前高校组建工会的主体却是学校和上级工会，组建过程是自上而下的。甚至在许多高校，教职工入会也难能体现“自愿”二字，往往是进了学校大门就“被入会”了。除需具备独立的主体资格外，工会要真正成为独立的组织，还必须拥有独立的财产权。根据《工会法》的规定，高校工会的经费是来自按每月全部教职工工资总额的2%所拨的经费等。但这些经费也很难满足工会工作的需要，诸如教职工代表大会会议及日常的一些专项经费仍需学校划拨，而且，工会工的工资等也都由学校发放。工会缺乏独立性往往导致

4、维权无底气。　　在企业，国家法律规定资方无权入会，使工会具有了限定入会性质，劳资双方概念明确，从而在法律上为其独立自主履行职能提供了可能。而高校具有“全员入会”性质，高校领导干部既是工会会员又对职工行使管理权，他们在工会内部实质上既是裁判员又是运动员，高校工会的独立性缺乏由此可见一斑。　　2.高校工会职能错位。工会缺乏独立性所带来的最大问题是造成工会履行维权能力的错位。《工会法》第6条规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。王兆国指出：中国工会是职工权益的代表者和维护者。其性质和地位决定了既要全

5、面履行维护、建设、参与、教育等各项社会职能，又要突出维护职能。但在行政化权力运作程度极高的高校，工会“四项职能”的侧重点明显发生了变化。在工作中，工会首先要服从服务于学校的中心工作，是要建设、参与、教育、维权，由此工会给人的印象更像是一个行政管理部门。实际操作中，工会主席在工会工作中也往往会主要通过权力的运用来处理工会事务和工作，其个人的素质、工作作风往往就影响了整个工会委员会其他成员，乃至整个工会工作。工会行政化带来的结果就是，既要维护学校利益又要维护教职工利益，最终，处于弱势的教职工还是没有

6、真正的代言人，面对侵害无力解决。　　3.高校工会维权缺乏有力支撑。当前，我国的相关法律对工会的地位、工会的职能及劳动者权益保障上做出了较详细的规定，但在可操作上还有待进一步具体、细化。如《工会法》关于劳动者的劳动权、报酬权、休息权的规定基本采用“有权参与”、“有权要求”、“有权提请”的表述，表明工会维权只有交涉权、建议权、调解权、协商权，而没有决定权。这意味着，工会组织必须借助于学校才能实现法律赋予的权益，否则，工会组织的权益将无法实现，造成了事实上工会维权的弱势性。　　作为学校教职工代表大会工

7、作机构的工会，能否利用教代会来有效维权呢？笔者认为教代会在教职工参与学校民主管理、凝聚全体教职工的智慧上确有积极作用，但作用有限。首先，教代会只是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，不是权力机构，其执行力不强。其次，教代会的八条职权没太大的强制力，多是“提出意见和建议”、“讨论通过学校提出的……”那么，学校不提出的教代会能怎么办？代表提出的意见和建议不采纳的教代会能怎么办？没有强大的执行力和强制力，往往使教代会基本处于“开会时热热闹闹，平时冷冷清清”的状况。　　二、高校摘要：党的十八大强

8、调，“支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益”。这是给我们工会工打的一剂强心针。由于主客观原因，高校工会维权工作难如人意，力图分析当前高校工会维权的现状，努力从中探寻维权新的切入点。　　关键词：高校工会；维权；现状；对策　　：G647文献标志码：A：1002-2589（2013）09-0261-02　　随着高校办学体制、内部管理体制的改革，全员聘任的实施以及多元化价值取向的影响，给高校维权工作带来了新的挑战。高校工会要发挥好服务教职工和维护教职工