我国国防工业军民融合式发展面临的问题及对策

《我国国防工业军民融合式发展面临的问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国国防工业军民融合式发展面临的问题及对策：E25文献标识：A：1009-4202（2011）05-018-02　　摘要国防工业的军民融合式发展道路是当前适应我国国情、军情提出的一项重要议题，对有效提高资源配置、实现富国和强军的统一具有重要意义。文章回顾了改革开放以来我国国防工业发展的基本情况，分析了当前我国国防工业军民融合式发展面临的主要矛盾，并就如何深化我国国防工业军民融合式发展改革做些粗浅的探讨。　　关键词国防工业军民融合　　　　胡锦涛主席在十七大报告中指出：“建立和完善军民融合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一

2、条中国特色军民融合式发展路子”，不仅为我国国防工业的军民融合式发展指明了方向，而且提出了具体要求。国防工业作为国家战略性产业，是经济建设和国防建设的重要组成部分，是国家自主创新和先进制造业发展的一支重要力量，走军民融合式发展道路，立足“市场”保障“战场”，能够有效提高军事资源配置效率，实现富国和强军的统一。　　一、新形势下我国国防工业实施军民融合的重要意义　　国防工业军民融合模式是适应时代发展和立足我国国情、军情提出的一项重大课题，具有重要的现实意义。　　（一）国防工业军民融合是党中央一贯坚持的战略指导方针　　走军民融合发展的国防工业道路是党的三代领导集体和新一届中央领

3、导集体对国防工业的明确要求。其实质上不仅为我国走军民融合的国防工业道路指明了正确方向，而且提供了政策理论依据。因此，军民融合是党中央发展国防工业的重要指导思想，是实现我国国防工业顺利转型的重要战略方针。　　（二）国防工业军民融合有利于实现富国和强军的协调互动　　1．国防工业军民融合可以缓解资源的供需矛盾。当前，国家经济资源的有限性决定了我国国民经济与国防工业在资源配置上存在着突出的矛盾。一方面，国民经济本身的发展需要一定的经济资源。另一方面，为了迎接新军事变革的需要和实现我军打赢信息化战争、建设信息化军队的战略目标，国防工业又需要从国民经济那里获得更多的经济资源，这样，

4、势必会加剧国防工业与国民经济在资源配置上的矛盾。　　2．国防工业军民融合有利于实现资源优化配置。从市场经济效益角度分析，军事资源和民用资源的融合会扩大市场需求量；同时，市场在引入了先进的军事技术、降低生产成本后会使社会总剩余和社会总福利增加，社会将在军民融合过程中受益。从军事经济效益角度分析，军事资源和民用资源融合后凭借市场的先进理念和技术，军队将降低国防生产成本。　　（三）国防工业军民融合适应了打赢未来信息化战争的需要　　信息化战争的一个显著特点是进程短促，物资消耗巨大。战争爆发时对武器装备等军用品的需求急剧增长，战争结束转为和平时其需求又会急剧收缩。战争短期内引起的

5、这种需求的极大变化，是原来封闭独立的国防经济所难以适应的。比如当战争转为和平时，国防经济会沉淀出大量剩余的军工生产能力。如果将它们保留将造成大量人、财、物的闲置和浪费；若另作他用，一旦战争爆发，现有的军工生产能力又难以维系战争急需。解决上述矛盾的突破口就是走国防工业军民融合道路。因为军民融合是一种将国防经济与国民经济有机融合于一起的新型经济，能够实现两者的双向互动。　　（四）国防工业军民融合有利于促进国防工业自身持续发展　　中国国防经济资源短缺以及面临的国际形势，决定了国防工业必须走一条节约资源、提高效益的路子，实现国防工业的持续发展。我国还是一个发展中国家，财力有限，

6、对国防的投入也十分有限，决定了军品发展投入和订货需求是有限的，也是波动变化的。走军民融合的国防工业发展路子，能够有效打破国防工业自成体系的状况，避免出现分散重复建设等问题。施行国防工业实行军民融合发展以来，既能研制和生产出军用高科技产品，满足战争需求；又能生产出技术含量较高的民品，满足民用市场需要。军工与民企携手并进，发挥军民整体优势，有利于节约资源，降低成本，提高经济效益，实现国防工业的持续发展。　　二、当前我国国防工业军民融合式发展面临的主要问题　　（一）独立封闭的军工体制与市场经济的要求不相适应　　当前，军工体制相对独立、自成体系、自我封闭的现象仍很突出，成为影响

7、军民结合的重要因素。在军民融合的发展战略下，军工企业的生存环境将变得更加复杂，其面临的将不再是封闭的、简单的国防工业内部环境，而是竞争日趋激烈的市场环境。而我国的市场经济体制本身尚不成熟，还在逐步完善，无形中会造成转型落后于国民经济发展步伐的军工企业在参与市场竞争初期的不适应。独立封闭的军工体制与市场经济的要求不相适应，在一定程度上会造成军工企业在“军品”和“民品”两个市场上同时参与竞争，给军工企业带来前所未有的挑战。　　（二）军民科技管理体制与军民技术共享机制不相协调　　首先，国防工业和民用工业在科技管理体制上相互分离。比如国家重点实验