国家宏观调控行为的法律经济学分析

《国家宏观调控行为的法律经济学分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、国家宏观调控行为的法律经济学分析李海青（上海财经大学法学院；上海10272）［摘要］经济法是国家实施宏观调控行为干预经济的基本法律形式，运用法律经济学理论分析国家宏观调控行为（国家干预行为）可以厘定国家干预经济的合法性、干预方案的选择、干预的范围和限度。本文主要进行国家宏观调控行为的需求与供给的理论分析。［关键词］经济法；宏观调控；国家干预；需求与供给经济法是国家干预经济的基本法律形式”，是国家干预经济的法，即“国家对屮经济关系的调整主耍是通过制定相关法律、法规，规定管理机关行为以及切实实施这些行为来

2、实现。吕忠梅指出，“在经济法上，政府经济行为作为一种法律上的行为，必须是能够引起一定的法律后果，即具有法律意义的人们发自意思所表现出来的的身体动作或静止状态。直言之，是政府作为经济法主体而进行的旨在设立、变更或终止经济法律关系的行为”。@因此本文将国家干预经济的行为视为经济法行为，定义为国家宏观调控行为（国家干预行为）。运用法律经济学理论分析国家宏观调控行为，具体进行国家宏观调控行为的需求与供给理论分析。一、国家宏观调控行为法律经济学分析的必要性®李昌麒.经济法一国家干预经济的基本法律形式［Mj.四川

3、人民出版社，1995.②李昌麒.经济法学［M］.中M政法大学出版社，2002.®吕忠梅.经济法的法学与法经济学分析IM1，中国检察出版社，1998.经济法是国家干预经济的法，国家干预经济的行为是现代市场经济运行不可或缺的内生耍素，市场经济的良好运行离不开政府理性行为及其制度环境的支撑。只有权力有限、规模有限的政府才可能是有效的政府。有限政府有三个限制：一是政府干预范围有限，二是政府干预手段有限，三是政府规模有限。0从法律经济学的角度来分析政府干预行为无疑有助于政府在市场取向的经济转轨屮有效公正地行使其

4、职能。因而有其分析的必要性，具体体现在两个方面：其一，决定国家是否干预以及干预方案的选择;其二，决定国家干预行为的范围和限度。家宏观调控行为的需求与供给分析需求与供给理论是分析一系列法律问题的有效工只，更是国家干预行为成木收益分析的基础。干预需求是指市场对于国家实施干预行为的主观愿望，是人们对干现存的和尚未设定的干预行为的肯定性耍求。所谓干预供给，就是指国家机关强制或意愿进行的经济立法、经济司法、经济执法等活动的总称。从理论上讲，干预的需求决定干预供给，当市场在经济生活中产生了市场失灵时对下预这种调整

5、手段迫切需要并积极谋求干预秩序的维护时，干预供给就必然发牛.。B卩“市场缺陷导致市场失灵，市场失灵导致干预需求，干预需求导致干预供给。@(一)国家宏观调控行为的产生：市场失灵对干预的需求1、市场失灵的产生。市场失灵有两层含义：第一，市场机制本身对于资源配置可能是缺乏效率的，这是本来意义上的市场失灵，被称之为狭义的市场失灵。正如曼昆所说“经济学家用市场失灵这个词来指市场木身不能有效配置资源的情°钱颖一.市场与法治.经济社会体制比较.2000(3).®应飞虎.论均衡干预⑴.政治与法律.2001(3).况。

6、第二，市场机制有其自身无法解决的问题，这是被扩展/的市场失灵，被称之为广义的市场失灵。萨缪尔森和诺徳豪斯认为：即使市场本身是有效的，它也可能导致令人“难以接受的收入和财富的不平等”，而且还会产生“商业周期（高通货膨胀和失业）”和“低经济增长”等“宏观经济问题”，他们将这两种现象也称之为市场失灵。@2、干预需求。市场失灵使得“看不见的手”的效率特性被破坏，因此需要政府“看得见的手”来弥补这一缺陷。止如萨谬尔森所说，“当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济。问题是，市场既无心脏，也无头脑，它

7、没有良心，也不会思考，没有什么顾及，所以要通过政府制定政策，纠正某些由市场带来的经济缺陷”。@无论那种类型的市场失灵都需要政府有所干预。具体说來：第一，由于市场机制发挥作用的前提条件不完备而产生的市场失灵；此时，“市场达到帕累托最优的基本条件是经济处于完全竞争状态，存在完整的市场、完备的信息。现实中这些条件不可能完全满足，于是产生市场失灵，从而产生对政府干预的要求。”第二，由于市场发育不完善而产生的市场失灵，这主要表现在发展中国家。此时，“政府干预的领域需要扩大。发展屮国家与发达国家的市场背景不尽相同

8、，即使是独立后一幵始就走市场经济道路的国家，市场的发育程度和完善程度都远远落后于发达国家，与此冋吋这些国家又面临着紧迫的经济发展任务。K经济发展又不能等待经济的自然发展，需要政府的推动。”第三，由于超出市场机制作用范围而产生的市场失灵；“消费公共产品的免费搭车现象造成公共产品的私人供应①［董］曼昆.经济学原理（上册）.三联书店、北京大学出版社,1999,10.廖参见［羞j萨缪尔森，诺徳豪斯.经济学［M］.人民邮电出版社，2004.28—32.③转引自王晋