湖北省支持非公有制经济健康

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1、湖北省支持非公有制经济健康发展体制机制创新专项领导小组文件鄂非公改组发〔2017〕1号关于在全省开展第二批民营企业建立现代企业制度试点工作的通知各市、州、直管市、神农架林区人民政府，领导小组各成员单位：民营企业建立现代企业制度是企业适应现代市场要求和经济新常态特征加快转型发展的必然选择，是企业改善治理结构、提高科学管理水平、有效获取社会资源、增强市场竞争力、不断做强做大的有效途径，是我省民营经济实现持续健康发展的重要保证。按照省政府《关于引导和鼓励民营企业建立现代企业制度的若干意见》（鄂政发〔2015〕38号）和省支持非公有制

2、经济健康发展体制机制创新专项领导小组（下简称省非公专项领导小组）《关于开展民营企业建立现代企业制度试点工作实施方案》（鄂非公改组发〔2015〕1号）要求，经企业申报、地方推荐、专家评审、社会公示，省政府同意，2016年在全省选择确定了115家民营企业开展建立现代企业制度试点工作。通过试点，一批企业在多层次资本市场上市挂牌，一批企业管理水平得到提升，促进了我省民营经济加快发展。为进一步将试点工作推向深入，落实《省全面深化改革领导小组2017年工作要点》部署的责任任务，经省政府同意，决定在全省范围内继续选择100家有条件的骨干民营

3、企业开展第二批试点工作。现将有关事项通知如下：一、工作目标坚持企业自愿和政府引导的基本原则，通过分类推进，试点企业基本建立起现代企业制度，资产证券化率明显提高、科学管理水平明显提升、活力和竞争力明显增强，试点示范工作取得明显成效，为全面推进全省民营企业现代企业制度建设工作奠定良好基础。具体目标为：产权清晰。重点推动试点企业加强产权制度建设，通过产权改造，实行股权多元化改革，实施规范的公司制改制，促进民营企业产权结构合理化，利用多层次资本市场，提升民营资本证券化水平。治理规范。重点推动试点企业加强组织制度建设，推进所有权和经营权

4、分离，建立健全股东会、董事会、监事会和经理层“三会一层”组织架构和重大决策制衡机制，形成权责明确、运转协调、有效制衡的决策执行监督体系。管理科学。重点推动试点企业加强管理制度建设，完善基础管理标准和规范，健全企业内部控制体系，形成更加市场化的经营机制，增强企业资源共享和信息集成能力，促进企业决策科学化。二、工作内容（一）推动试点企业进行股份制改造1.推动企业改制。将有意愿、有能力、有潜力进行股份制改造的民营企业作为试点企业，组织有关专家和中介服务机构，按照“一企一策”的个性化培育方式，推动企业自我完善和规范整改，进行资产清理和

5、产权界定，明晰产权，明确投资主体，完成股份制改造。2.支持企业产权多元化。鼓励试点企业在明晰产权关系，完善法人产权制度的基础上，通过企业内部股权调整和再分配，推进投资者、管理者、科技人员有差别持股，促进企业产权结构合理化；通过引进外部投资，吸引社会资金，推进企业产权的合理流动和资产的优化重组，逐步实现产权多元化，降低经营风险，放大资本带动功能。3.推进企业对接多层次资本市场。认真落实《省政府关于加快多层次资本市场建设发展的若干意见》（鄂政发〔2013〕35号），建立已规范改制的民营企业上市和挂牌“绿色通道”，支持企业根据自身特

6、点在主板、中小板、创业板、“新三板”和我省区域性股权市场—武汉股权托管交易中心等多层次资本市场上市、挂牌和融资，有效利用境内外资本市场持续、健康、快速发展。将试点企业纳入上市重点后备企业，对初步规范的试点企业应首先在武汉股权托管交易中心托管和挂牌；优选改制试点企业在全国中小企业股份转让系统挂牌交易；推动具备上市条件的试点企业采取首发、并购等多种方式实现整体上市或核心业务资产上市。通过对接多层次资本市场，提高试点企业资本证券化水平。4.发挥中介服务机构促进作用。鼓励和支持会计、审计、资产评估、信用评级和法律咨询等中介服务机构发展

7、，充分发挥其作用，为试点企业提供企业诊断、改制辅导、管理咨询和法律服务，建立中介服务机构宣传、推荐、评估和准入机制，规范、优化中介服务市场。（二）推动试点企业发展混合所有制经济1.推动民营资本与国有资本融合发展。选择部分有条件、有意愿发展混合所有制经济的企业作为试点企业，通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换、融资租赁以及组建股权投资基金等多种形式参与国有企业改制重组、合资经营和股权多元化改革。鼓励国有资本通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的民营企业进行股权投资。

8、鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与民营企业进行股权融合、战略合作、资源整合。在推进民营资本与国有资本融合发展的过程中，注重分类施策，依法依规，严格程序，公正公开。实行同股同权，切实维护各类股东合法权益。推动省内股权交易市场建设民营资本对接平台，发布项目动态