支持非公有制经济健康发展

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1、支持非公有制经济健康发展2013.12.0108:00来源：《求是》    期号：2013/23    作者：李鸿忠字号：【大中小】　　深化经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，必须进一步深化对非公有制经济地位和作用的认识，完善方针政策，强化具体措施。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）再次强调，“支持非公有制经济健康发展”。围绕这一要求，《决定》进一步深化和发展了对非公有制经济地位和作用的认识，

2、提出了一系列新的指导方针、具体任务和推进举措。　　一、对非公有制经济地位和作用的新认识　　《决定》提出，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”，“非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用”。这是对非公有制经济地位和作用的新认识，为支持非公有制经济健康发展奠定了理论基础。　　（一）公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分　　这是对非公有制经济在社会主义市场经济体制中地位的再次强调。改革开放以来，我们党对非公有制经济的定位经历了一个发展的过程。党的

3、十二大和十三大分别确认了个体经济、私营经济是“公有制经济必要的和有益的补充”。党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制，在所有制结构上，强调“以公有制包括全民所有制和集体所有制经济为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展”。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国基本经济制度，第一次明确提出“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出，“毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十七大强调要把“两个毫不动摇”作为长期坚持的方针，提出“平

4、等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局”。党的十八大进一步提出：“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”从“有益补充”，到“共同发展”，再到“重要组成部分”，表明了我们党对非公有制经济地位认识的不断深化。《决定》提出“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”，不仅再次重申了非公有制经济在社会主义市场经济中的地位，而且第一次将非公有制经济与公有制经济置于同等重要的地位，表明我们党对非公有制经济的认识达到一个新的高度。　　（二）公有制

5、经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的重要基础　　这是对非公有制经济在推动经济社会发展中重要作用的充分肯定。改革开放以来，在党的方针政策指引下，非公有制经济由小到大，由弱到强，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用，成为我国经济社会发展的重要基础。非公有制经济是支撑增长的重要力量。无论在经济发展的顺周期还是逆周期，非公有制经济在数量、规模上都保持了较快增长，极大地丰富了市场经济主体，活跃了各类商品市场和要素市场，促进了我国经济平稳较快发展。截至2012年，我国私营企业超过1060万户，注册资金近30万亿元；个体工商户已逾4

6、000万户，注册资金近2万亿元；非公有制经济对GDP的贡献率已超过60%。非公有制经济是促进创新的重要载体。非公企业具有体制灵活、经营高效的特点，在科技创新上，动力更强、反应更快、效益更好，已经成为技术改造、产品创新、科技成果转化的重要基地。据统计，我国65%左右的发明专利、70%左右的技术创新和80%以上的新产品，都是由非公有制经济创造的。非公有制经济是扩大就业的重要渠道。改革开放30多年来，非公有制经济以其巨大的就业包容量对保障和改善民生作出了历史性的重大贡献，特别是在解决城镇无业人员、农村剩余劳动力、高校毕业生、国企改制分流人员等群体就业方

7、面发挥了不可替代的作用。非公有制经济吸纳了80%的城镇就业人员和90%的新增就业人员，为1.8亿以上的从业人员提供了主要的工资性收入，带动3.6亿以上的家庭人口解决了生计问题；通过资本、技术、管理等要素参与分配的机制，还增加了财产性收入，带动更多人口过上小康生活。非公有制经济是增加税收的重要来源。近年来，我国财政收入连年大幅增长，国家财政实力显著增强，这对实施积极的财政政策，拉动国民经济持续健康发展，促进各项社会事业发展，发挥了重要作用。在国家财政增收中，来自非公有制经济创造的税收已达69%左右。　　二、非公有制经济指导方针的新发展　　当前，非公

8、有制经济已经处在新的发展起点上，需要大力支持。《决定》围绕支持非公有制经济健康发展，提出了一系列新的方针政策，体现了支持非公有制经济发展