试论改革创新中容错纠错机制的构建

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1、職蟬仓■辦灘M撒删綱建2017-03-2917:11:18行政与法2017年3期摘要：改革创新足“摸着石头过河”，没有现成的经验可供借鉴，难免会出现失误或者错误，而能否正确处理改革创新中出现的失误或者错误，关系到改革能否顺利进行，因此，构建容错纠错机制具冇十分重耍的意义。本文在探讨何为界错纠错机制、为何构建界错纠错机制的基础上，从科错范围应明确、容错认定要规范、容错纠错需并行、容错纠错过程全公开、澄淸保护机制全面跟进等方面提出了构建容错纠错机制的建议。关键词：容错纠错机制；改革创新；容错机制；纠错机制中图分类号:D2

2、62.3文献标识码：A文章编号:1007-8207（2017）03-0007-07收稿曰期:2016-11-15作者简介：陈朋发（1969—），男，福建漳平人，福建省龙岩市人民政府办公室依法行政管理科科长，研究方向为行政法学。当前，我国正面临“三期叠加”的矛盾，而化解这些矛盾的根本方法就足改革创新。由于改革创新无先例河循，需要“摸着石头过河”，因此，需要构建容错纠错机制，用制度保护改革创新者。一、准确把握容错纠错机制的内涵只有真正理解和领会容错纠错机制的内涵与外延，才能更好地推动改革发展，才能确保该机制在实施屮不走样

3、，让改革创新者心无旁骛谋改革，甩开膀子、心存敬畏“干”事业。（一）容错机制的内涵容错机制本是工程设计中的一个术语，主要用于工程设计或产品制造中。容错机制从字面理解，就是把某一系统控制在一定范围内的允许或包容错误情况发屯的一种机制。主要包括以下功能：一是约束故障，防止故障影响继续扩大；二是检测故障：三是恢复系统。pl]2016年3月15円，李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议上的《政府工作报告》屮首次提出健全容错纠错机制。至此，容错机制这一专业术语被运用到治国理政当屮，应用于管理领域并引入改革屮。可以说，容错

4、是思想解放和政治担当的具体体现，需要政治勇气和魄力。习近平总书记在担任河北省正定县委书记时就强凋：“要正确对待改革屮山现的问题和偏差”，“改革是一项极其复杂的群众性的探索、创新事业，由于没有现成的模式、缺乏经验，出现一些问题是很自然的。对改革屮出的问题，对新的不正之风，我们不必大惊小怪，而应该采取积极的、实事求是的态度进行分析”；“凡足努力于改革，工作屮出了一些偏差或M题的，一律不抓辫子、不打棍子、不扣帽子。县委、县政府一定做大家的保护伞，各级领导干部都要为勇于改革的同志做保护伞。”[2】党的十八大以來，习近平总书记

5、就如何支持改革、鼓励创新、允许试错以及宽矜失败等问题作了更加精辟的论述。如习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十七次会议上就明确指出：“基层改革要允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。”就是强调对改革失败者不但不歧视，反而要善待，这样，冰能使其走向成功。特别足对那些妞干事、敢干事、能干成車的党员干部在攻坚克难、改革创新的道路上所犯卞的“探索性失误”，要允许试错、给予宽容。构建容错机制旨在鼓励和保障改革创新者奋发有为，敢于担当，贝于尝试，以此推动改革。因此，在改革发展新常态下，容错机制的IV涵足

6、指：.当改革创新者在主动作为过程屮出现失误或过失时，通过容错制度及时纠正错误和偏差，以鼓励改革创新和行政有为，并对符合容错免责条件和情形的单位和个人依法依纪予以处理，使有关单位或个人在相关考核和评价时不受负面影响。（二）纠错机制的内涵古语云：“人非圣贤，孰能无过？过而能改，善莫大焉。”即重要的不是从不犯错，而是能在错误屮反思和前行，在试错的过程屮不断地改进方法，总结经验，取得创新性成果。因此，在改革创新、推动发展的道路上，不仅需要容错，更需要控制容错可能出现的风险，而这个“控制阀”就是建立在容错机制基础上的反思机制一

7、纠错机制。纠错机制既有利于及时发现改革创新屮出现的偏差和失误，乂奋利于预防或减少干部“少犯错”"不犯错”，充分体现了对干部的关心、爱护。构建纠错机制旨在“知错即纠”，即在改革创新中出现偏差或者失误时，及时采取措施予以纠正，以避免或减少损失。在改革发展新常态下，纠错机制的涵是指：在风险发生之后，及时有效地启动相关机制和程序，对风险产生的源头、过程及后果进行科学评估，找出原因，确定性质，修正制度设计，及时引导创新方向，把可能造成的损失降到最低。（三）“容”与“纠”的关系容错纠错机制是解决庸政、濑政、怠政的有力举措，它从现

8、实角度将“管”和“关”有机结合起来，既守规矩，又有活力；既讲实干，又求创新；既要担当，又界失误。既体现了对干部贵任担当的保护，也让T部及时认识错误，捋促其找准问题、剖析原因，找出解决办法，避免再犯类似错误。容错重在更加科学地认知改革创新屮出现的失误或者错误，纠错则重在有效解决这些失误或者错误。容错、纠错是一个整体，是保障改革创新顺利进行的重要环