上海海关突发公共事件总体应急预案doc

《上海海关突发公共事件总体应急预案doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、上海海关突发公共事件总体应急预案目录1总则1.1编制目的1.2定义及分级1.3适用范围1.4工作原则2组织管理2.1组织机构2.2工作职责3信息报告3.1信息监测3.2情况报告3.3信息处理4实施预警4.1发布预警4.2预警期措施4.3解除预警5应急处置5.1前期响应5.2基本应急5.3扩大应急5.4应急结束5.5善后处理145.6应急保障141总则1.1编制目的为建立统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急处置机制，全面提高应对各类突发公共事件的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除突发公共事件危害，保障我关人员和财产

2、安全，维护我关公共利益和办公秩序，根据《海关系统突发公共事件应急预案》，制定本预案。1.2定义及分级1.2.1本预案所称突发公共事件是指突然发生、影响我关全局或局部工作、造成或可能造成重大人员伤亡和财产损失、需紧急处理的事件。主要包括重大自然灾害、事故灾难、信息网络故障、公共卫生事件、社会安全事件、重大政治性或涉外事件以及其他事件。1.2.2我关突发公共事件的分级根据国务院发布的《特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》和《海关系统突发公共事件应急预案》有关标准确定。1.3适用范围1.3.1本预案是我关处置突发公共事件

3、的基本程序和依据。法律、法规、规章以及国家、海关总署突发公共事件总体应急预案和专项应急预案另有规定的，依照其规定执行。1.3.2我关各主管职能14部门应对某一类型的突发公共事件制订专项预案，主要包括“通关监管现场突发公共事件应急预案”、“缉私突发公共事件应急预案”、“业务现场反恐怖应急预案”、“信息系统安全应急预案”、“上海电子口岸突发公共事件应急预案”、“自然灾害、灾难事故和社会安全事件防治救助应急预案”、“公共卫生事件防治救助应急预案”等。1.3.3各隶属海关和派驻机构可依照本预案制定具体实施预案。1.4工作原则1.4

4、.1统一领导，分级处置。突发公共事件应急处置工作由关应急指挥部统一领导，各级组织必须坚决服从应急指挥部的指令；应急指挥部各成员单位分工负责，协同开展应急处置工作。发生不同等级突发公共事件时，启动相应级别的应急指挥系统和处置方案。1.4.2预防为主，常备不懈。各部门要把处置突发公共事件的制度化、规范化建设作为一项重点工作常抓不懈；要完善各项工作机制，运用信息化手段，使测、报、防、抗、救、援各环节紧密衔接，形成整体合力，提高对突发公共事件发生、发展全过程的综合预测分析和应急处置能力。1.4.3属地管理，协同配合。突发公共事件应

5、急处置实行条块结合、以块为主、属地管理。各级海关机构对本单位的突发公共事件应急处置具体负责；涉及两个以上单位的突发公共事件由14关应急指挥部协调应急处置工作。1.4.4依靠科技，提高素质。各单位应着力提高应对突发公共事件的科技水平，按照降低行政成本、提高效率的要求，立足现有人力、技术、物资和信息应急资源，科学整合，避免重复建设。加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。2组织管理2.1组织机构2.1.1成立上海海关突发公共事件应急指挥部（以下简称“关应急指挥部”），统一负责我关应对、处置突

6、发公共事件的组织、指导、协调、检查等工作。由关长任总指挥，根据突发公共事件的种类确定主管副关长任副总指挥，成员为办公室、法规处、通关处、监管处、缉私局、技术处、人事处、教育处、财务处、机关服务中心、数据分中心主要负责同志。2.1.2关应急指挥部下设办公室（以下简称“关应急办”），作为我关突发公共事件应急管理的办事机构，负责应急值守、信息汇总和综合协调职责，其职能由关办公室承担，主任由办公室主要负责同志担任。2.1.3各主管职能部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关专项类别突发公共事件的应急管理工作，承担相关应急指

7、挥机构办公室的工作。142.1.4各隶属海关和派驻机构负责本辖区内突发公共事件的应急管理及应对处置工作。2.1.5各专项应急指挥系统、各隶属海关和派驻机构应急指挥系统参照关突发公共事件应急指挥系统组成。2.2工作职责2.2.1关应急指挥部主要职责：（1）研究确定全关突发公共事件应急处置工作的重大决策和指导意见，统一领导和协调全关各类突发公共事件应急处置机构；（2）发布突发公共事件预防警报，决定启动和结束总体及专项预案，组织实施突发公共事件应急处置；（3）指导全关突发公共事件重要项目建设，统一指挥调配关区应急资源；（4）及时

8、向上级海关应急指挥部报告应急处置情况，负责与地方政府部门的协调配合；（5）研究对外新闻发布方案，组织突发公共事件的调查工作和善后工作。2.2.2关应急办主要职责：（1）传达和执行指挥部的决定和指示，负责突发公共事件处置组织管理和综合协调工作，组织应急工作总结、通报；（2）及时掌握、汇总、分析重要信息，研