副县长在全县烟叶生产基础设施建设工作会议上的讲话

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2、实施。刚才，县烟草局副局长肖正中同志、县水利局局长张翊斌同志就烟叶生产基础设施建设作了发言，他们的发言，我完全赞成。下面，我代表县烟叶生产基础设施建设领导小组讲三点意见。一、全县烟叶生产基础设施建设情况20**年，地区烟草公司在德江和我县抓了3000亩烟水配套工程试点，我县认真组织实施，完成水池3座，3990m3；山塘改造6座，30300m3；渠道6700m，灌溉烟地1320亩，工程总投资153.4万元，受益农户114户。2006年，全县累计完成烟水配套工程项目点26个，其中：蓄水池09口，蓄水量8.636万m3；引水

3、沟渠21.23km；安装管网39km；整修山塘座，容积13万m3；总投资1422.5万元，覆盖面积10226亩，受益烟农3038户。20**年烟水配套工程项目实施方案已提交地级有关专家审查并通过评审。工程于7月份初步勘察，计划10月份开始动工。今年已新建烤房347座，9个标准化站点建设已进入土地审批程序。一年多来，我县烟叶生产基础设施建设工作在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇党委、政府的强力推动下，在烟草、水利等部门的紧密配合下，在项目区广大干部群众的共同努力下，顺利完成了年度任务。但在肯定成绩的同时我们还必须清醒地

4、认识到工作中存在的问题和困难。一是认识不足，前期工作准备不充分。部分干部对烟水配套工程的重要性、特殊性、艰巨性认识不足，没有充分准备前期工作，对新形势、新政策不了解，影响了全县烟叶生产基础设施建设进度。二是工程规模大，技术力量和劳动力不足，技术资源整合力调配不当。三是部门与部门之间相互沟通不够，认识不统一，有推诿现象。四是目前管理程序复杂，要求严格，适应行业政策有差距。这些问题我们要引起高度重视，在今后的工作中不断加以改进。二、认清形势，切实增强抓好烟叶生产基础设施建设的使命感、责任感和紧迫感目前，国家烟草总局贯彻落实

5、党中央“城市支持农村，工业反哺农业”的重大决策，安排资金进行烟叶生产基础设施建设，计划用5年时间在XX区完成60万亩烟水配套工程，这是对XX区建设与发展的极大支持，对印江农业发展也是一个千载难逢的好机遇，我们一定要珍惜这一难得机遇，认清形势，高度重视烟叶生产基础设施建设，切实把项目实施好。我县是典型的农业县，是国家扶贫开发重点扶持县，农业在经济社会发展中占有非常重要的地位，烟叶生产是我县财政收入和农民现金收入的重要渠道，是县域经济的支柱产业。实施烟水配套工程、改造烟农烤房、建设烟草基层站点，有利于巩固烟叶产业，提高产业

6、效益，能给烟区的老百姓带来实实在在的利益。烟水工程的实施不仅对烟叶产业的良性发展起着基础的支撑作用，而且是真正能够改变烟区生产条件的民心工程，烟水工程事实上还是菜水工程、粮水工程、果水工程。此外，烟叶生产基础设施建设项目的实施，必将为烟区提高抵御自然灾害的能力、建设社会主义新农村、调整农业产业结构、增加农民收入和脱贫奔小康创造有利的条件。当前，烟水配套工程建设管理已发生了新的变化。一是工作机制发生了变化。县政府根据新工作机制要求，成立了以县长为组长的烟叶生产基础设施建设领导小组。明确新的工作机制为“党委政府统筹领导，强

7、力推动，烟草行业主抓，水利及相关部门积极配合，乡镇人民政府负责组织烟农参与建设，以确保建设任务的完成。”二是烟草行业的政策有新变化。烟水配套工程建设的运作方式有所变化。体现在：1、项目管理以烟草部门为主，明确了业主方、组织方、施工方的关系。2、项目资金直补烟农，并要在财务管理上体现出来。工程完工后所有的档案包括财务档案都要交受益村保存。3、工程建设的年度为自然年度。不再是当年的4月1日至次年的3月31日，现在为当年的元月1日至当年的月31日。4、要求在20**年11月30日前，有规划、有设计、有合同、有账户，能开工的项

8、目才能列入今年的计划。三是不同渠道的项目资金组织实施单位不一样。烟草行业资金项目由烟草部门为主实施，省级财政专项资金项目、以工代赈资金项目由水利部门负责组织实施。工程的具体设计、建设、监理、质量监督等费用，由组织实施单位在项目投资中列支。四是今后几年的建设任务相当艰巨。国家烟草局改原来的建设年度为自然年度实施，这一变化，意味着20