第四章 国家领土

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1、第四章国家领土日本人在新疆非法测绘屡遭边防部队擒获成都军区某测绘大队地图质量检查工程师对成都市青羊区城市规划影像地图进行保密审查2006年6月新疆维吾尔自治区测绘局依法对日本人大林成行和东俊孝在中国新疆非法测绘一案作出处罚。一年之后，日本人又带着工具来到了新疆。高精度的地理空间信息数据如果运用到制导武器系统中，如巡航导弹，在战争中敌人就能远程精确打击重要目标，对国家的安全构成威胁。关键设施的坐标、地形、地貌、地质、海洋等地理空间信息的精确数据都属于国家机密，各国无不严加保守。事实上，从国家测绘局公布的数字看，2006年该

2、局执法检查1709次，发现测绘违法案件759件，几乎每两次检查中就有一次发现违法，其中外国组织和个人来华违法测绘的事情也一再发生.〔本章重点〕1.国家领土的构成要素。2.国际法上的领土变更方式。3.对领土主权的限制方式。4.边界的划分。第一节概说一、领土的概念（一）国家领土是国家主权管辖下的地球的特定部分。（二）领土的作用和意义：1、国家领土是国家主权独立的物质表现；2、领土是国家及其人民赖以生存和发展的物质基础；3、领土还是国家行使最高权力的对象和空间。二、领土的构成(一)领陆它是指一国疆界以内的陆地。在群岛国中，其领

3、陆是由全部岛屿或群岛构成。(二)领水它是指在国家主权管辖和支配下，位于陆地疆界以内或与其陆地疆界连接的一定宽度的水域，包括内水和领海。内水可分为两类：一是一国陆地领土之内的水域，又称内陆水；二是一国领海基线向陆地一面的水域，又称内海水。领海即沿国家海岸一定宽度的海域。(三)领空它是指一国领陆和领水之上的处于国家主权管辖之下的一定高度的空间。(四)底土它是领陆和领水的底土，是国家领土的组成部分。三、领土主权（一）领土主权包括两个方面：国家对领土的所有权和管辖权(或统治权)。1.所有权是指国家对其领土及资源拥有占有、使用和支

4、配的权利，其他国家不得侵犯；2.管辖权或统治权是指国家固有的属地管辖权，即国家对其领土范围内的一切人、物和发生的事件有排他的管辖权，其他国家不得干涉。（二）领土主权和领土完整是国家独立的重要标志，是从国家主权原则产生出来的。尊重一个国家的领土主权，就必须尊重一个国家的领土完整。凡通过使用武力威胁或武力方式取得的领土，国际法是一概不予承认其合法性的。日本投巨资在冲之鸟礁种珊瑚企图宣示主权2008年4月日本已经投入超过750万美元在冲之鸟礁种植珊瑚，企图加强宣示主权，以便开发附近丰富天然资源。日本坚持称冲之鸟是“岛屿”，这样

5、其周边200海里一带丰富的天然资源就归日本所有。中国方面此前已经指出，冲之鸟并不是一个岛而是一个礁，海水涨潮时会没过这个地方。根据《联合国海洋法公约》，它本身并不具有日方所主张的200海里积极区或大陆架。日本以冲之鸟为基础，主张大面积管辖该海域，并希望通过这样人为的做法来支持和推动这一主张，这不符合公认的国际法规则，也影响了国际社会的利益。第二节河流、运河与湖泊一、河流（一）国内河流。1、国内河流是指从其发源地到河口全部流经一个国家境内的河流。如我国的长江、黄河。2、法律地位国内河流完全处于国家主权管辖下，除另有条约的规

6、定外，任何外国船舶都没有在内河航行的权利。（二）界河1、界河是指分隔两个国家的国界河流。如鸭绿江、图门江是我国同朝鲜的界河。2、界河的法律地位：分属于沿岸国家的内水。按照习惯，该河流的划分，如果是可航行的则以河流的主航道的中心线为界，不可航行的则以河流的中心线为界。（三）多国河流多国河流是指流经两个或两个以上国家领土的河流。如我国云南省的元江(流入越南为红河)、澜沧江(流入老挝为湄公河)。各沿岸国家对本国境内的该段河流行使管辖权，并享有排他主权。（四）国际河流1、国际河流是指流经数国的领土而通往海洋，并根据国际条约规定对

7、一切国家商船开放的河流。2、国际河流的地位及航行规则：（1）沿岸国对于通过自己的领土那部分河流行使管辖权，其主权仍属沿岸国所有；（2）承认一切国家的船舶在平时都有运输商品以进行贸易的自由，但沿岸国保留“沿岸航运”权；（3）沿岸国负责管理和维护属于自己管辖的那段河流的航运，并征收为保证通航所必要的公平捐税；（4）非沿岸国的军舰不享有在河流上航行的自由；（5）设立统一的国际委员会制定规章，以保障河流的航行自由。二、运河运河是指人工开凿的河流。内陆运河属于沿岸国领土的一部分，适用内河航行规则，如我国的京杭运河。但对于有些连接海

8、洋、构成国际交通要道的通洋运河适用特殊条约的规定。（一）苏伊士运河1888年《君士坦丁堡公约》规定了苏伊士运河的法律地位和自由航行制度：1、苏伊士运河不论平时或战时对一切国家的商船和军舰自由开放，永远不得封锁；2、不允许在运河内以及距离运河的港口三海里内从事战争行为；3、交战国的军舰经过运河时不得停留，如情况绝对必要