新背景下的竖向规划新思考

《新背景下的竖向规划新思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、新背景下的竖向规划新思考深圳市城市规划设计研究院广东深圳518000【摘要】“十三五”时期我国面临着大不相同的国内外环境，这一阶段的城乡建设也处在转型升级重要时期，竖向规划作为城乡建设的空间基础平台，也应在城乡建设方式转变下，结合自身体系，适应新的城乡发展要求，在新的环境里完善竖向规划，高效发挥其作为城市建设的基础平台作用。【关键词】新背景；城乡建设；竖向规划引言我国的经济发展正在从规模速度型的粗放增长，转向质量效益型的集约增长。为更好地促进经济发展，进一步完善城乡建设体系；木文从竖向规划的自有体系出发，将

2、适用性与经济性作为指导思想，结合多类型竖向规划项目编制经验，将新的城乡建设思想融入竖向规划的各主要环节，以完善城市竖向规划，在城乡建设的先期阶段尽可能地体现竖向规划的经济性，并协调与后续发展建设的适用性，高效发挥其作为城乡建设的基础平台作用。1、新背景下的竖向规划1.1新的城乡建设背景城乡建设作为新形势下经济、政策、创新等关键要素的综合载体，在雅典宪章首次明确了其四项基木功能以后，一直围绕着人木的主线波动；同样，在在宏观经济的新常态、供给侧改革的引领、城乡建设政策的指引等新形势下，城乡建设更应紧扣人的需求，

3、在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥其重要作用。在上述发展背景下，我国近年来针对城乡规划及建设的各方面密集出台了多项规划、政策、制度，以及涵盖了国家、行业及地方等多层次的标准、指引，明确了城乡建设的指导思想及方式。从指导思想到主要方式、环节，在具体到规划的编制阶段，均有了新的要素及内涵，其中：指导思想上，着重强调适用性与经济性，并兼顾绿色与美观，在塑造城市特色风貌的同时，注重提升城市的环境质量，结合新的形势探索适宜性强的城市管理服务。建设方式上，将功能需求置于先期考虑要素，

4、防止片面浪费，并强化过程管理，建立建筑工程后评估制度。由此，对于规划编制，需从功能需求入手，通过强化功能适用、规范决策、加强奋效管理等对城市建设产生重大影响的前期环节，减少城乡建设的决策失误，提高建设质量，促进城市经济社会发展。1.2竖向规划的内涵理解(1)体系理解城市竖向规划作为专项规划的重要内容，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》所规定的内容，划分为规划区的总体规划(含分区规划)、详细规划(含控制性详细规划和修建性详细规划)两个阶段，四个层次。(2)功能

5、理解城市竖向规划为城市各项用地的控制高程规划，是一项系统、庞大的工程，涉及市政、交通、水利、用地、景观等多专业的协同配合，作为城市规划的一个重要组成部分，它既要使用地适宜于布置建(构)筑物、满足防洪、排涝、交通运输、管线敷设的要求，又要充分利用地形、地质等环境条件。(3)内容理解城市用地竖向规划主要从高程上解决四个方面问题：①用地地形的利用和整治，使之适应城市建设的需要；②满足城市道路、交通运输的需要；③解决好地表排水并满足防洪排涝的要求;④因地制宜，为美化城市环境创造必要条件。(4)管理理解在0前新形势下

6、的城乡建设，对精细化的要求日益增高，不仅仅是规划、计划的精细化，更是对管理的水平及精细化程度提出了更高的要求，因此，竖向规划作为城乡建设的主要依据之一，需要对内理顺体系，对外延伸接U。1.3对竖向规划的新要求1.3.1因地制宜的竖向规划方法选择依据《城市用地竖向规划规范》（CJJ83-99）对城市用竖向规划的概念界定为：“城市开发建设地区（或地段），为满足道路交通、地面排水、建筑布置和城市景观等方面的综合要求，对自然地形进行利用、改造，确定坡度、控制高程和平衡土石方等而进行的规划设计。”概念的厘定不等同于深

7、度、方式方法的明确，这还取决于对规划本身的认知。城市竖向规划是立足于空间规划解决竖向配套问题，还是立足于空间问题,在城市的第三维度提出自己的专业见解，参与城市空间规划，决定了竖向规划的价值；前者容易陷入就竖向论竖向的误区，后者是从解读、分析城市发展意图,同时掌握所在区域地形的特点与特质，找到竖向规划与空间规划的冇效契合点,推进空间规划的顺利落实，从空间角度提供解决方案，做到“知其实然，知其应然。”1.3.2强化与城市开发建设管理的协同化城市的开发建设是复杂的，面临诸多问题，在各方利益理顺的大前提下，还需处理

8、好空间落实与吋序控制的关系，为达此B的，针对竖向规划及相应的开发建设管理作用尤为凸显。根据实际经验，城市管理者在开发建设吋期需面临规划与建设两个层面的多方问题，规划阶段主要是协调各类规划，实现一张图管控；建设阶段需解决各类项目落实、经济协调、以及突发情况等问题。而城市竖向规划作为空间规划实现的前提与重要的载体，不能把竖向规划当作平整上地、改造地形的简单过程，而是为了使各项用地在高程上协调，平面上和谐，以获得最大的