事业单位岗位设置管理有关问题浅析

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1、事业单位岗位设置管理有关问题浅析摘要：当前，事业单位人事制度在不断进行改革，岗位设置管理是改革的一项重要内容。随着人事制度改革的不断深入，岗位设置管理改革越来越紧迫，并逐渐成为人事制度改革成果的关键因素。这篇文章首先介绍事业单位岗位设置管理的重大意义，然后再分析存在的问题，最后探讨解决的对策，从实际操作层面对岗位设置有关问题进行了探讨和分析。关键词：事业单位岗位设置管理有关问题浅析在计划经济中，产生了事业单位，它是一个非常特殊的单位。它是为广大社会服务的，它基本不创造财富，主要是提供服务功能。当今，我国的经济体制在进行转变，开始从计划经济向市场经济转轨，因此事业单位的很多服务功能都不能适应经

2、济发展。尽管，我国在推行人事制度改革中取得了不小的成绩，但是，很多问题凸显出来。尤其是岗位设置管理中，也出现了很多问题，因此对岗位设置管理进行改革就成为一种必然趋势，需要加大改革的力度。一、事业单位岗位设置管理的重大意义事业单位的目的是为广大的社会公益服务的，其设置是由国家机关进行设立的，或者是利用国有资产来设立的。它提供的服务种类很多，包括教育、卫生等各种服务。岗位设置管理从自身的实际情况出发，对每个岗位进行分工，规定岗位有什么任务，有哪些责任，有哪些权利，工作标准有哪些，任职需要符合哪些条件，另外，还要协调和其他岗位之间的关系。很长时间，事业单位采用的是党政机关人员的管理办法，因此，这就

3、使得在人事管理上有很多弊端，比如，在管理方法上，更加行政化，在用人方面，不够灵活，一般都是终身制，在效率方面，效率比较低下，办事拖拖拉拉。这些弊端，就使得岗位设置管理中出现了很多的问题，如，设置岗位的时候因人而设，岗位管理制度在推行中非常缓慢，W位设置工作，在整体上质量比较低。作为岗位设置管理能够提高事业单位的工作效率，使事业单位充满生机，展示出无限的活力。还可以使员工的积极性被调动起来，对工作加强创新能力，在创新中不断提升工作，推动事业单位更好、更快发展，提升服务能力和质量。通过岗位设置管理，不仅可以对人员进行有效分类，而且还可以更好的推行人员聘用制度，对每个人员在聘期内认真考核，还能落实

4、好干部的聘任制。岗位设置管理可以使优秀的人才脱颖而出，让更多的优秀人才有激情、有朝气、有奔头，更加积极向上，勇攀高峰。二、在岗位设置管理中存在问题（一）权责不清晰事业单位一般都由各级政府中特定的行政部门举办，其人、财、物、事也相应由该行政部门主管，特别是在人事和财务两个最为敏感的问题上，主管部门的管控更加严格，如强调工资政策的统一性、选人用人权限设定、各类工作的报批和备案制度等，这就导致事业单位管理层在职能定位、目标设定和决策决定上不同程度的掺杂了上级行政单位的意志意图，减弱了对人事制度改革的推进力度，造成岗位设置管理的弱化虚化。事业单位收入分配改革由于外动力不足和内动力缺失的双重作用，薪酬

5、管理固化僵化，职工的工作积极性主动新和创新性难以调动发挥，从而造成工作推着走的现象。事业单位选人用人机制上由于存在管理权限设定，单位的管理层甚至是骨干层（中层）都由上级直接选拔任用，在发现、培养和推荐选拔上，不同程度的存在两张皮的问题，此类问题如果长期得不到很好的解决，必然会打消一部分优秀职工的信心和积极性。由于在岗位管理和人力资源配置等体系配套推进改革不统一，导致事业单位在岗位设置管理中陷入困境和有“面子”没“里子”的现象普遍发生，造成岗位设置作用受到限制和影响，最终导致人事制度改革的滞后。（二）滞后性随着社会发展和形势任务需要，事业单位职能也相应做出调整，但一些事业单位并未对其机构编制及

6、时进行调整，这样就使得岗位、职责和人员出现了不统一的问题。由于事业单位机构编制由其上级行政主管部门负责管理，上级主管部门在调整该单位的业务职能时往往又要兼顾考虑本行政机关的相关工作思路和需要，因此调整周期相对较长。（三）因人设岗由于事业单位机构编制管理和部门以上选人用人权限归属上级行政部门，上级行政部门对事业单位分析研判难以做到全面透彻和客观真实，这就导致上级行政部门在为事业单位确定岗位和职责分工时存在偏差。特别是出于维护现有职工利益的角度，在进行岗位设置过程中，一般都是考虑如何安置现有的人员，再加上没有完善的监管指导，这就使得在岗位设置中会不同程度的出现因人而设的特殊岗位，从而加大了岗位管

7、理工作难度，影响了人事制度改革进程。（四）制度不完善事业单位人事制度长期依附于公务员管理办法，直至2014年2月26日，国务院第40次常务会议上才正式通过《事业单位人事管理条例》并于2014年7月1日起开始实施，而与之相配套的一些措施办法还不够健全和完善，惯性思维和潜规则任不同程度存在。比如：岗位竞聘机制，按照现有干部选拔任用管理机制，仍需由上级行政主管部门选拔配备；薪酬管理中，工资待遇上仍存在“就高不就低”