安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要（-）

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1、宿州市残疾人事业“十二五”发展纲要（2011—2015）为全面贯彻中共安徽省委、省政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果，依据《安徽省残疾人事业“十二五”发展纲要》、《宿州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《宿州市残疾人事业“十二五”发展纲要》。一、残疾人事业面临的形势和任务。“十一五”期间，在党委和政府的领导下，在相关部门和社会各界的大力支持下，我市残疾人事业实现了快速发展，残

2、疾人状况明显改善。残疾人社会保障制度逐步建立。全市6万多名残疾人享受城乡最低生活保障，95%以上的残疾人参加了城镇医疗保险和新型农村合作医疗，贫困重度残疾人获得医疗救助，享受生活特别救助7.2万余人次，3000多名贫困病白内障患者获免费手术。残疾人康复工作成效显著。贫困精神患者医疗救助，0—6岁抢救性康复、假肢安装、畸残儿童矫治手术，免费发放轮椅等系列康复服务项目，使6万多名残疾人获得不同程度的康复。埇桥区大力开展创建工作，残疾人康复示范区通过省级验收。残疾人教育、就业、扶贫积极推进。全市5所特教学校在

3、校生1000多名，埇桥区投资兴建一座7500㎡24的现代化特教学校。普通残疾儿童少年义务教育水平明显提高。218名残疾人大学生获一次性救助和学年救助。萧县、埇桥区义务教育阶段残疾学生获彩票公益金资助720人次。按比例安排残疾人就业政策得到落实。全市残疾人就业服务机构6所，城镇新增残疾人就业近3000名，全市2万多名残疾人参加了农民工技能培训，新型农民工培训，残联系统组织的残疾人职业技能培训。全市16家残疾人福利企业集中安置残疾人就业600多人。实施了“万人千元就业工程”，累计投入资金190万元，扶持19

4、00名残疾人就业。落实了残疾人扶贫与社会保障相衔接的措施，扶持帮助2万多名残疾人摆脱贫困。残疾人文化体育工作活跃。我市残奥运动员在2008年北京残奥会、2010年广州亚残运会分别获得金牌。残疾人全国书法大赛，第七届全省残疾人艺术汇演获多个奖项，组团参加全省第四届、第五届残运会，均取得较好成绩。信访维权秩序井然。各级残联认真落实信访责任制，做到了有访必接，五年来累计接访2000多人次。市县（区）均成立了法律援助中心残疾人工作站，为维护残疾人权益做了大量工作。认真落实优待扶助残疾人有关规定，2009年、20

5、10年发放了残疾人机动三轮车燃油补贴，盲人、二级以上肢体残疾人获城区免费乘坐公共交通。从2009年起，各级残联开始了第二代残疾人证核发工作，累计发放残疾证10万份。基层残疾人组织健全。全市90%的乡镇（办事处）配备专职残联理事长，113个乡镇（办事处）选聘残疾人专职委员，94个社区、1226个村落实了残疾人助理员。基本实现了“24机构健全、队伍稳定实干、服务功能完善”的目标。萧县、埇桥区、泗县在政府的支持下，残疾人综合服务设施得到落实。“十一五”期间我们还先后组织开展了第二次全国残疾人抽样调查、全市残疾

6、人基本情况调查，为规划发展残疾人事业提供了科学依据。广大残疾人积极参与经济社会建设，成为社会物质文明，政治文明、精神文明和社会文明的建设者和享有者，涌现出像侯春晓、刘晓川、陈书存等一批享誉省内外的残疾人自强模范。但是，我市残疾人事业基础还比较薄弱，仍然滞后于经济社会发展，农村残疾人工作亟待加强。残疾人社会保障和服务政策措施还不够完善，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面还存在许多困难，残疾儿童在接受特殊教育、抢救性康复方面仍面临突出的矛盾，歧视

7、残疾人、侵害残疾人权益的现象仍时有发生，残疾人服务能力较弱，缺少为残疾人服务的平台和载体。今后五年是全面建设小康社会的关键五年，必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，全面改善残疾人状况，不断缩小残疾人基本生活与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面转型、加速崛起、兴宿富民”24发展大局，将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展，作为发

8、展残疾人事业的根本出发点和落脚点，以加快事业发展为主题，以构建残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以不断满足残疾人基本需求为主攻点，在残疾人社会保障、康复服务、教育培训、就业扶贫、文化体育、社会环境、维权服务和自身建设等方面取得新突破，实现残疾人事业与全市经济社会协调发展。（二）基本原则。——坚持党委领导、政府负责。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和目标管理考核范围，将扶残助残重点项目纳入民生工程，建立稳定增长的残疾人事业经费投入保障机