关于水利综合规划中防洪规划探析

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1、关于水利综合规划中防洪规划探析1、万曰云2、吕成君1、江苏省东台市水利勘测设计室2、江苏省东台市抽水工程管理处224200江苏东台【摘要】：洪水灾害具有很强的破坏力，它可能造成巨大的经济损失，直接影响一个地区的经济发展；可能影响一个地区的自然环境，导致大面积房屋被淹；对露天的旅游景点、文化古迹都有着一定的破坏作用；暴雨引起的洪水灾害可能导致学生无法正常到校上课，企业职工无法到单位上班，给交通运输、通信事业都造成了极大的不便，严重的，可能影响社会的稳定发展。因此，做好水利综合规划中的防洪规划是非常有必要的。木文通过对防洪规划的概念和

2、内容的介绍，为正确制定防洪规划提出了建议，对水利综合规划的科学制定起着促进作用，防止造成严重的洪涝灾害，强有力地保护人民的生命健康安全和财产安全，促进经济的平稳较快发展，从而有助于社会的和谐和社会主义现代化的建设。【关键词】：水利综合规划；防洪规划；探析0.引言洪水是指当某个地区在某段时间雨水过多时，河道或者陆地上其他区域可能发生水流泛滥的情形，可能造成陆地上的庄稼、房屋被淹的一种自然现象，洪水泛滥就可能造成自然灾害，给人们带来牛.命健康的威胁和财产的损失。因此，制定正确的防洪规划有着举足轻重的作用，可以对洪水灾害做出正确的应对措

3、施，从而保护社会公共利益不受损害，保证社会秩序的稳定与发展。1.防洪规划的概念1.1防洪规划的定义防洪规划是指对某一区域的洪水灾害制定方案采取措施进行防范的规划。1.2防洪规划的类型防洪规划划定类型的依据是根据区域的大小，主要分为一定流域的防洪规划，各个流域组成的一段河流的防洪规划，以及一定区域的防洪规划。11.3防洪规划的依据防洪规划以所在区域的水利综合规划为基本依据，同吋考虑特定区域的特点和周围地理环境、人文环境的情况以及对社会经济、政治、文化的影响等方面的因素，即必须要分析出这一区域洪水灾害的一般情况，河流湖泊对洪水的自然调

4、节能力是否很强，泄洪能力是不是很足，往年是不是容易发生洪水灾害，都是采取怎样的应变办法，效果如何，这些都是奋必要去了解判断的，是治理河流湖泊以及建设防洪工程的依据。2.防洪规划所要遵循的原则2.1衡量部分和整体的利益洪水灾害一旦发生，一般不可能是小区域受灾，一般会导致一个流域、一条河流周边城镇其至几个省市受灾。上游的洪水灾害需要泄洪，肯定会影响下游的城镇，上下游的洪水灾害可能会影响左右岸的城镇。因此在制定防洪规划吋就要将部分与整体兼顾考虑，衡量轻重缓急，如果在洪水灾害中，损害部分的利益可以使整体的重人利益得以保护的话，就应当以大局

5、为重，兼顾上下游城镇、左右岸城镇的利益。奋的吋候，为了顾全大局，可能要牺牲部分城镇的利益。例如某年淮河流域发大水，为了保护城市的工矿企业设施、文物古迹，某市将堤坝炸毁泄洪，虽淹了农田，但保护了重要的生产设备不致受损，避免了重人的经济损失，这是顾全大局，将整体和部分的利益进行衡量后得出最终解决办法的典型案例，值得学习与借鉴。2.2衡量短期与长期的利益洪水灾害里然会对人们的生命健康安全和财产安全带来一定的威胁，但是每次洪水灾害发生的范围和造成的危害结果和程度都不一样，奋关部门应当根据洪水灾害发生的具体情况以及部门自身的人力、物力、财力

6、情况进行防洪规划,如果采取一定简单的措施就可以解决的话，就不需要耗费大量的资源进行防御。例如在建造防洪设施吋就可采用非工程设施，无需大量的财力投入就可获取很好的防洪效果；如果火量投入财力进行防洪的设施建造可以为以后发生严重的洪水灾害提早做出防备，只是在短期内并不能收到效益，这吋候，就不应当吝惜钱财，应当尽可能的进行投入，以防止因发生洪水灾害吋无法采取必要措施而造成更大的经济损失的现象。22.3兼顾防洪和洪水资源的再利用（以我国里下河地区防洪规划为例）我国是个领土面积极其广阔，资源相对较为丰富的国家，但同吋，我国又是一个能源资源分布

7、不均的国家，水资源显得尤为突出，表现为南多北少，东多西少的分布趋势，我国一直在进行“南水北调”工程，希望均匀南北水资源，从而缓解北部、西部水资源紧张的局面。洪水资源也属于水资源中重要的一种资源，应当得到很好的再利用。因此，要正确的衡量好蓄洪和泄洪的关系。一般来说，平原地区地势平坦，需要以泄洪为主，蓄洪为辅。例如我国里下河地区某市市政府制定的城市防洪规划中就规定要修建堤防和水库，充分发挥出防洪设施的作用，要本着因地制宜的原则，突出防洪的重点，选择切实可行的办法冇效地进行防洪，以泄洪为工作重点和B标，同吋也要兼顾蓄洪的能力。该市采用防

8、洪和洪水资源再利用连续计算的方法，把年径流和洪水作为一个整体，以半个月为基本计算时段，一小时作为洪水灾害发生吋期的基本计算吋段，进行统筹计算。使用编程对多年测算得出的数据进行调节计算。这个方法比较符合实际情况，奋助于进行防洪规划。测算的内容如下表。