新乡市十二五近期建设文本

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1、第一章总则第一条规划目的为全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，充分发挥城市在社会经济发展中的带动作用，合理进行空间资源配置，落实城市总体规划阶段性的发展目标，为城市近期建设提供依据，特制定《新乡市城市“十二五”近期建设规划》（以下简称“本规划”）。第二条适用范围本规划是在城市总体规划指导下，对于近期建设项目作出的具体安排，是指导“十二五”期间新乡市各项城市建设活动的法律性文件。文本中下划线表述的条款为规划强制性内容。在城市规划区内进行各项建设活动的任何单位和个人，均应执行本规划。第三条规划依

2、据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2、《中华人民共和国土地管理法》（1999年）3、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（2011年）4、《关于加强“十二五”近期建设规划制定工作的通知》【建规（2011）31号】5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（2012年）6、《新乡市土地利用总体规划（2006-2020）》417、《新乡市城市总体规划（2011-2020）》8、《新乡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》9、有关部门、行业“十二五”规划、计划等基础资料第四条指

3、导思想1、按照市委、市政府的工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻“可持续发展战略”，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，围绕建设“效益新乡、创新新乡、生态新乡、和谐新乡”，建设资源节约型和环境友好型社会。2、坚持“有机更新、科学发展、完善功能、提升品质、惠及民生”和“高起点、组团式、生态化、紧凑型、系统性”的规划理念，打造便捷、高效、生态、宜居的现代化中心城市。3、贯彻市委市政府提出的“有机更新、均衡发展”理念，坚持既要注重新区

4、开发，又要兼顾老城改造，新区与老城协调发展。坚持继续推进“3010”工程建设，使市民享有同等的生活环境和生活质量。4、处理好近期与远期、局部与整体、需要与可能、现代建设与历史传承的关系，合理安排城市建设时序，落实城市总体规划的阶段性目标。5、贯彻落实城乡规划法，严格执行城市总体规划，科学合理的确定城市近期用地规模和各项建设项目。第五条规划期限2011年--2015年。41第六条规划目标1、城市建设目标加强城市龙头带动作用，强化集聚辐射功能，完善新区功能，推动城市功能合理分区。到2015年，把新乡市建设

5、成为基础设施完善、城市形象大幅提高、布局较合理、生态环境良好的宜居生态城市和中原经济区强市。2、经济发展目标全市生产总值年均增长12%左右，达到2100亿元以上，人均生产总值3.8万元以上，全社会固定资产投资2540亿元，财政一般预算收入140亿元以上。3、社会发展目标城乡居民收入年均增长10%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，基本普及高中阶段教育，继续扩大职业教育在校生规模。城乡基本养老、基本医疗、失业保险参保率达到98%以上；城镇保障性安居工程建设达到6.8万套；公众安全感指数保持全省前列。

6、4、生态环境保护目标较“十一五”末相比，化学需氧量排放量控制在11.2%，氨氮化物排放量控制在14.3%,二氧化硫排放量控制在7.3%，氮氧化物排放量控制在15.5%。万元工业增加值用水量降低30%，城乡居民饮用水水质进一步改善。城市环境空气质量优良天数比例不小于90%，所有企业使用的原煤含硫量控制在0.8%以下，固体废弃物综合利用率达到100%，城市生活垃圾无害化处理率达到80%，噪声达标区覆盖率达到100%。41第七条规划策略本规划的策略可概括为：“统城乡”、“转模式”、“畅交通”、“创宜居”、“

7、保安全”。1、“统城乡”以工业化支撑城镇化，以城镇化提升工业化，加快推进“三化”协调发展进程，促进人口向城镇集聚、工业企业向园区（集聚区）集中，促进城市基础设施向农村延伸，促进城市社会服务事业向农村覆盖。以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动劳动力转移，以农业现代化带动农业经济效益增长。最终实现合理的城镇体系、合理的产业布局、合理的人口分布及合理的就业结构。2、“转模式”推进城镇发展模式从外延扩张式向内涵式提升转变，节约和集约利用土地、水、能源等资源，提高资源利用效率和效益，最终实现城市的集约、紧凑发

8、展。3、“畅交通”以多渠道方式来解决交通拥堵，倡导老城区的居民逐步向新区转移；通过编制城市综合交通规划，合理配置主次干道和支路网密度，优化路网结构和道路断面；优先发展城市公共交通，加大建设和改造城市立交、公交场站、立交路口渠化；强制预留大型商业设施等公共空间的停车位，确保道路交通的畅通。4、“创宜居”加强城市生态水系建设，以“三湖两河”（牧野湖、卫源湖、凤泉湖、卫河、赵定排）建设为支撑，形成中心城区河渠能够调节的互联互通的水系网络、河渠沿岸独具特色的生态