城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划

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1、目录第一章概述11.1项目区简介21.2项目区规划依据31.3规划原则4第二章项目区概况62.1项目区概述62.2拆旧区基本情况62.3建新区基本情况72.3.1农民集中居住区72.3.2城镇建新区8第三章项目区分析93.1项目区合法性分析93.2项目区设置合理性分析93.3新增耕地潜力分析103.4水土资源平衡分析113.5土地利用限制因素分析113.6土地适宜性评价123.7公众参与分析133.7.1项目区规划阶段公众参与情况133.7.2公众对项目区的主要意见133.7.3项目区申报后公众参与方案143.8效益分析143.8.1项目区投资总成本143.8.2社会主义新农村建设效应分析

2、143.8.3提高农业综合生产力、增加农民收入143.8.4改善农民生活条件153.8.5改善农民生产条件153.8.6实现城乡的统筹发展和资源的合理利用15第四章项目区规划方案164.1规划方案制定原则和依据164.1.1规划方案制定原则164.1.2规划方案制定依据164.2规划方案设计的基础条件164.3规划方案设计程序与要求164.4规划方案平面布局174.5农民集中居住区规划方案174.6农村居民点整理复垦规划方案184.7补偿方案184.8项目拆旧地块整理前后对照表18第五章挂钩周转指标年度归还计划19第六章项目区实施方案及实施管理206.1项目区实施方案206.1.1工程进度

3、计划206.1.1.1拆旧地块农村居民点搬迁复垦工作206.1.1.2农民集中居住区建设工作206.1.2资金筹措方案206.1.3补偿安置标准及计划206.2实施管理措施216.2.1设立组织领导机构216.2.2明确工作职责216.2.3宣传机制216.2.4监管机制216.2.5资金使用管理226.2.6技术措施226.3竣工验收23第七章投资估算247.1项目区拆旧地块投资估算247.2建新区投资估算247.3不可预见费24第八章土地权属关系调整258.1土地权属现状258.2权属调整方案258.2.1权属调整的原则258.2.2权属调整依据258.2.3土地权属调整程序268.2

4、.4权属调整方案268.2.5方案编制说明27第九章创新措施及建议289.1创新措施289.2建议28第十章附件29第十一章附表30四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划第一章概述农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。目前，我国已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。党的十七届三中全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了推进城乡经济社会发展一体化建设的重大历史任务。根据建设

5、节约型社会的需要，为把《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》落到实处，切实保护和节约、集约利用土地资源，努力实现土地效益最大化，盘活用好农村建设用地，推进农村“三大工程”建设和“三个集中”，改善农民生产条件和生活环境，加快全区城乡一体化进程，建设社会主义新农村，积极探索通过“拆旧建新”实现城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩周转使建设用地的新途径。苍溪县根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》（国土资发〔2005〕207号）、《关于进一步规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》

6、（国土资发〔2007〕169号）、《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号）、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（川国土资发〔2008〕68号）、《关于进一步加强我省城乡建设用地增减挂钩试点项目区规划管理的通知》（川国土资办发〔2009〕40号）和《四川省国土资源厅关于印发四川省农村灾后重建55---金土地工程项目管理暂行办法的通知》（川国土资发〔2009〕46号）等文件精神，按照中央和省市国土资源管理部门对城乡建设用地增减挂钩试点项目的相关要求，结合我县社会主义新农村建设工作，经过

7、充分比较选择，拟在广元市苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村开展城乡建设用地增减挂钩试点项目，申请挂钩周转指标217.43亩。“四川省广元市苍溪县陵江镇与苍溪县永宁镇笔山村、大桥村、柑子村、金宝村、金洞村、兰池村、平桥村、铺子村、荞子村、桃花村城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划”就是按照土地利用总体规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用现