灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划文本

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1、xx地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目区实施规划项目区实施单位：xx县国土资源局实施规划编制承担单位：xxxx信息技术有限公司编制日期：xx目录一.概述41.1项目区简介61.1.1项目区概况61.1.2挂钩周转指标归还计划71.1.3总投资及资金来源71.1.4建设期限71.2编制依据81.3编制原则101.4规划目的101.5规划任务11二.项目区概况122.1项目区概述122.1.1自然条件和社会经济概况122.1.2土地资源利用状况132.1.3项目区范围确定方法和过程152.1.4项目区权属现状和基础设施状况简介162.2拆旧区基本情况162.2.1拆旧区简介

2、162.2.2拆旧地块192.3建新区基本情况202.3.1建新区简介202.3.2农民集中居住区222.3.3城镇建新区23三.项目区分析243.1项目区合法性分析243.2项目区设置合理性分析24四.新增耕地潜力分析25五.拆旧区土地适宜性评价、土地利用限制因素分析、水土资源平衡分析265.1拆旧区土地适宜性评价265.2土地利用限制因素分析275.3水土资源平衡分析285.4新增耕地质量评价285.5改善措施28六.公众参与29七.可行性分析297.1经济效益分析297.2社会效益分析297.3生态、环境效益分析317.4结论32八.项目区规划方案328.1规划方案平面布置

3、32708.2建新区规划方案338.2.1农民集中居住区规划方案338.2.2城镇建新区规划方案348.3项目区工程建设方案348.4农村建设用地整理复垦方案358.5安置补偿方案358.6项目区整理前后土地利用结构变化36九.挂钩周转指标年度归还计划36十.项目区实施方案和实施管理3710.1项目区实施方案3710.1.1拆旧地块复垦3710.1.2农民集中居住区建设3710.1.3新增耕地落实情况3810.1.4资金筹措落实情况3810.1.5拆迁农民补、赔偿执行计划3810.1.6项目审计及工程验收3810.2实施管理措施3910.2.1组织机构3910.2.2管理制度39

4、10.2.3控制措施41十一.资金筹措及投资估算4211.1投资估算依据4211.2总投资及分项投资4311.2.1拆旧区投资估算4311.2.2农民集中居住区投资估算4411.2.3其他投资4411.3投资进度计划4511.4资金筹措方式45十二.土地权属调整45十三.地质灾害危险性评估49十四.实施规划文本附件4914.1附表4914.1.1土地利用现状表5014.1.2建新区地类情况表5214.1.3拆旧地块统计表5414.1.4拆旧地块统计表附表6014.1.5整理前后地类结构对比表7014.1.6在线备案信息表7114.2附图7114.2.1项目区标准分幅土地利用现状图

5、7114.2.2土地利用总体规划图7114.2.3拆旧地块位置图7114.2.4拆旧地块实施规划图7114.2.5拆旧地块勘测定界图7114.2.6农民集中居住区实施规划图717014.2.7城镇建新区位置图7114.2.8城镇建新区实施规划图7114.2.9项目区区域位置图7170一.概述2013年4月20日上午8点02分，xx省发生里氏7.0级强烈地震，震中位于雅安市xx县，xx县是这次地震的受灾区，农村房屋垮塌，部分房屋也已成为危房。妥善安置受灾群众是xx省政府当前最重要的工作议程，灾后重建规划现已启动，灾后重建面临的首要任务之一就是需要建设大量的房屋，安置百姓，恢复生产。

6、开展农村村民住房灾毁救助工作，要按照统筹城乡发展和“三个集中”的要求，与加快推进城乡一体化进程和农村产权制度改革工作有机统一起来；要结合土地整理、农村新型社区建设和发展现代农业，按规划集中布局和安置农村受灾群众；要集中整合利用农村集体建设用地，按城市化标准建设农民集中居住小区，切实解决好农村受灾群众的住房问题，改善其居住和生活条件，加快推进农民向城镇集中。城乡建设用地增减挂钩试点工作就是按照土地利用总体规划确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程手段，对土地利用现状进行调整改造、综合整治，重点实施农村建设用地整理，在改善农村生态环境和农民生产、生活条件的同时，将拆旧区整理出的

7、农村建设用地用于建新区使用，满足经济发展对土地的需求和社会主义新农村建设农民新居用地需求，实现土地资源的集约节约利用。通过拆旧建新，既适度地减少农村建设用地，提高土地利用率，又为地方争取到更多的建设用地指标，满足经济发展对城镇建设的用地需求，有效提高土地供给水平,为“工业反哺农业、城镇支持农村，推进社会主义新农村建设”统筹城乡区域发展，探索出一条节约集约用地，促进科学发展的模式。xx县国土资源局根据国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]2870号），国务院《关