切实增强做好新时期人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

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1、切实增强做好新时期人口和计划生育工作的紧迫感和责任感从现实和长远看，人口问题既是贵州“欠发达、欠开发”状况的一大主要症结，统筹解决好人口问题又是改变贵州“两欠”省情的重要途径，是影响全面建设小康社会、构建“和谐贵州”和实现全省经济社会发展历史性跨越的基础因素，因此，石宗源书记一再告诫全省广大干部:“人口问题在贵州具有特殊重要意义。”为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006）22号，以下简称《决定》＞精祌，全面加强人口和计划生育工作，继续稳定和降低生育水平，统筹解决好我省人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调

2、和可持续发展，贵州省人口和计划生育委员会副主任王忠就中共贵州省委、贵州省人民政府出台的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见》（黔党发[2007]13号）和《关于对党政领导干部实行人口和计划生育“一票否决”制的规定》（黔党发[2007]14号）的相关问题接受了本刊记者的采访。《当代贵州》：在贵州“欠发达、欠开发”的省情下，为什么说人口问题对贵州具有特殊重要意义？王忠：这是由贵州的人口省情决定的。其一'是人口总量大，人口密度高，人均水平低。2006年末全省常住总人口为3955.3万人，且今后十几年，每年仍将净增30万人左右；人口密度高于全国平均水平88人/平方

3、公里，人均耕地不足0.67亩，低于联合国粮农组织规定的人均0.8亩的警戒线，个别地方已低于人均0.5亩的危险线，贵州是全国唯一没有进入总体小康的省份；人均水资源占有量低，人均文化、教育、卫生等社会资源占有量在全国靠后；人均占有资源少与资源开发程度不深、利用水平不高的问题并存，今后经济建设和社会发展对资源的需求和消耗将进一步增加，资源供给压力越来越大。其二是人口素质特别是出生人口素质偏低。全省每年实际出生缺陷人口约3万人，严重影响贵州未来发展竞争能力的形成；全省人口平均预期寿命低于全国，文盲半文盲率高于全国，劳动力素质偏低，大量农村剩余劳动力面临转移难的问题。其三是人口结构性

4、矛盾凸显。出生人口性别比仍处攀升趋势；以“较穷先老”为特征的老龄化问题已显现，社会保障面临新的压力。其四是农业人口比重大。全省农村富余劳动力为1000万人左右。其五是流动人口持续增加，对公共管理服务和资源配置带来严峻挑战。其六是人口对经济社会发展的制约日趋突出，经济增长的成果被人口增长消耗的“分子分母效应”明显，新增人口对扶贫开发呈刚性制约，成为解决“三农”问题的难点之一。从现实和长远看，人口问题既是贵州“欠发达、欠开发”状况的一大主要症结，统筹解决好人口问题又是改变贵州“两欠”省情的重要途径，是影响全面建设小康社会、构建“和谐贵州”和实现全省经济社会发展历史性跨越的基础因

5、素，因此，石宗源书记一再告诫全省广大干部:“人口问题在贵州具有特殊重要意义。”《当代贵州》：请问当前和今后一个时期我省人口计生工作的主要奋斗目标是什么？王忠：《意见》明确提出：到2010年，全省人口总量控制在4090万人以内，人口出生率、自然增长率分別校制泊：13%。以内和6%。左右。2011年，按照省第十次党代会确定的人均生产总值突破1000美元的目标，全省人口总量控制在4110万人左右，进入稳定的低生育水平。2015年，全省人口总量控制在4210万人以内。2020年，全省人口总量控制在4330万人以内，稳定低生育水平；人口素质明显提高，全省肉眼可见的重大出生缺陷发生率下

6、降1/3;出生人口性别比趋于正常；人口迁移趋于有序，人口分布趋于合理；城乡社会保障体系和养老保障制度不断完善；人居环境质量明显提高。以上目标，不仅涵盖了人口数量、人口质量、人口结构、人口分布、人口迁移等人口发展的内容，而且涵盖了与人口发展极为关联的经济社会发展的内容。《当代贵州》：统筹解决我省人口问题，对相关部门在综合治理人口问题中的职责作出了哪些新的规定？王忠：《意见》更加突出人口问题的综合治理，在宣传教育、信息化建设、利益导向、出生缺陷干预、出生人口性别比治理、流动人口管理服务等方面都明确了相关部门的具体职责。比如，《意见》明确规定“各级宣传、文化部门应将人口和计划生育

7、宣传纳入重要宣传内容”，“各级党校、行政院校、闭校要开设人口理论课程”，“中等以上学校要将人口和计划生育、生殖健康纳入相关课程教学内容或开设专题讲座等”，“医疗保健和计划生育技术服务机构应当在各自职责范围内加强计划生育、优生优育、母婴保健、生殖健康等政策法规和科普知识的宣传”，“婚姻登记机关要与人口和计划生育部门配合，免费为新婚人群提供宣传咨询和指导服务”，“卫生部门负责督促各级医疗机构按月向当地人口和计划生育部门报送住院分娩出生人口、人流和引产的情况；公安部门按照人口和计划生育部门的名单提供相关人员户籍信息核查情