小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策黄武慈

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1、小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策黄武慈海南国源土地矿产勘测规划设计院海南省海口市570203摘要：作为同广大农民群众关系密切的一项工程，小型农田水利工程建设目的主要是解决W间灌溉问题，但就我国当前小型水W水利工程运行维护管理现状来看，其中仍存在一些问题，影响工程效益的发挥，无法满足农业生产发展的需求。木文分析了小型农田水利工程运行维护管理现状及存在的问题，并总结了加强小型农W水利工程运行维护管理的对策及措施，以期更好的指导农W水利运行维护管理工作的开展，实现小水利工程的可持续发展。关键词：小型农田水利；运行维

2、护管理；措施农业生产发展离不开基础灌溉设施，必须要兴建小型农田水利工程，并做好相关的维护管理工作，应用有效的措施对地区农田水利条件进行改善，进一步提高农业发展水平。然而由于小农水工程的管理工作相对复杂、括多种类型,经常会出现破坏、维修不及时等问题，阻碍了农业生产发展。研究加强小型农㈩水利工程运行维护管理的对策及措施只有非常重要的意义，能够提高农业生产水平，为相关研究提供参考意见。一、当前水利工程存在的问题1.工程施工(1)技术力量薄弱，管理难度大小型农田水利工程具有点多、线讼、面广等特点，加之水利工程实施部门多，普遍

3、存在技术人员少，专业技术力量薄弱，而小型农田水利工程改造工期要求乂紧(秋收后才能开始建设，必须在次年春灌前完工)，致使在水利工程施工管理、质量控制等方面存在困难较多，管理难度大。(2)质量意识淡薄，监管体系不全因小型农田水利工程改造的主要内容为渠系整治，一般不存在安全问题，因此很多施工单位的质量意识淡薄，认为只要任务完成即可，不太重视工程质量，质量意识较为淡薄。加之近年来工程建设任务重，管理经验欠缺，没奋形成完整的小型农田水利工程管理体系，机构不健全，制度不完善，管理责任没奋落到实处。由此导致在工程建设中缺乏必要的质

4、量监督，无工程监理人员等情况，致使工程质量得不到保障，影响工程效益的充分发挥。1.产权管理与工程养护(1)工程产权不明确，管理体制不顺小型水利工程大都是由国家投资与群众投劳相结合建成的。20世纪80年代，随着农村家庭联产承包经营制度的实行和市场经济体制的建立，土地分产到户经营，以往计划经济体制下的管理模式已不相适应，普遍存在工程管理主体缺位，工程产权不明，管护责任不清，建管互相脱节，管理上出现“无人问津”的现象。(2)养护经费不足。因小型水利工程量大、面广、线长，国家投人少，受益农户及管理单位也无力投入，致使工程得不

5、到及时的维护养护，工程老化失修、破损严重，效益不能充分发挥。二、小型农田水利工程运行维护管理现状及存在的问题随着我国对农业发展的重视，颁布了一系列的水利工程改革政策，极人的推动了农田水利基本建设的发展，取得了很大的成效。然而小型农田水利工程运行维护管理工作中也存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1.运行维护管理资金支持力度不够。小型农田水利工程的建设是一项繁琐而艰巨的任务，涉及到多方面的内容，包括多项施工环节和步骤，前期成本投入较大。从资金投入角度来看，政府投资占有的比重较小，只占到总工程项0资金的一半左右，这部分

6、补助投资只能保障工程能够建造成功，却无力支持相关配套设施的购置。在缺乏充足资金的情况下，不仅会影响水利工程的建造质量，埋下较大的安全隐患，还增大了维护管理工作的落实难度，达不到建造水利工程的效果。2.缺乏维护管理意识，专业技术水平不高。在小型农田水利工程建设阶段，政府部门会动用专项基础建设资金进行支援，保障工程的高效完工，但并未意识到后期运行维护管理工作的重要性，在规划设计中也没冇对该项工作进行考虑，从而导致工程运行过程中出现设备、人力资源配置不足、维护管理不到位的现象。基层水利工程管理人员普遍专业性不强，缺乏专业的

7、教育和培训，业务操作水平有待提升，工作积极性不高，无法将先进的管理理念和技术应用于实际工作中，维护管理模式相对落后。1.没有构建健全的运行维护管理体系。在水利工程运行过程中，乡镇水利站、水管站的主要任务就是进行建造和维护管理，但是相关的运行维护管理体系不够完善，没冇起到约束和规范管理人员的0的，管理内容不全面，资金利用和支出方向限制不明确，庞大的基层管理人员组织与资金支出能力相矛盾，根本不足以配置专职维护管理人员，影响管理工作的开展。三、加强小型农田水利工程运行维护管理的对策及措施对小型农田水利工程维护和管理过程中存

8、在的问题，可以采取奋效的对策及措施进行解决，从而保障水利工程作用的发挥，促进农业生产的发展。加强小型农田水利工程运行维护管理的对策及措施如下：1.加大对水利工程运行维护管理工作的资金投入力度。公益性、经济性是小型农田水利工程最显著的特征，然而仅仅依靠国家专项资金投入是远远不够的，应在政府资金保障的基础上，通过多种措施扩人融资途径和渠道，为运行维