坚持依法行政，提高管理水平

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1、坚持依法行政，提高管理水平依法行政是依法治县的核心内容，也是县人大常委会监督工作的重点内容之一。近几年来，县建设局在紧紧围绕县委、县政府“三大战略”，履行城市建设、管理职能，狠抓最佳人居环境建设过程中，牢固树立人大意识和法治意识，自觉接受人大监督，加强队伍和制度建设，加快职能转变步伐，严格坚持依法行政，提高城市建设管理水平，为加快工业化发展打造城市化基础。一、加强执法队伍建设，提高依法行政能力以开展“四五”普法活动为载体，强化培训为手段，不断增强执法人员的法治意识，提高依法行政的能力。出台了建设系统“四五”普法实施方案，实行目标管理考核制度，将学法、用法

2、各项目标任务列入年度考核责任制，配合人大、司法部门做好执法人员学法、懂法、守法、用法情况的半年检查和年终考核。健全领导干部定期学法制度，将法律培训列入双休日理论学习内容。以《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》以及与城市建设管理相关的法律、法规为培训重点内容，组织执法人员到省、市上挂学习、培训。经常组织各种不同形式和层面的专题学习会，邀请资深律师定期举办业务讲座，学习城市建设和管理的法律知识，分析建设领域中存在的法制问题。使建设系统干部的法治观念和依法办事、依法管理的能力与水平有了进一步提高。二、加强制度建设，保障

3、行政行为合法规范以完善各项监督制度为主，健全规范性文件为补充，增强执法的透明度，提高执法的可操作性，力促行政行为合法规范。一是进一步强化行政执法内部监督制度。局纪委加强了对所属部门按照法定职责和法定程序行使职权的监督检查，并进一步规范行政许可特别是审批行为，合理运用自由裁量权。二是逐步完善社会监督制度。聘请人大代表、政协委员、行业代表、企业代表、社区代表、专家学者、法律专业人士等对行政管理和行政执法进行监督，并建立健全反馈机制和及时整改制度；以“两中心、三制度”建设为抓手，公开行政执法的依据、权限、程序和办事结果，扩大政务公开的范围，自觉接受广大群众监督

4、。三是进一步推行行政执法责任制和错案责任追究制。完善行政执法责任制的目标、内容和措施，从实体、程序、文书等方面，明确行政执法的机关和人员的责任，层层分解，落实到岗；对违法行为者，根据情节轻重给予必要的经济、行政等方面的处理措施，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。四是认真实施行政复议制度。建立健全行政复议工作规范，完善行政复议工作程序，提高行政复议的严肃性和权威性，积极稳妥地做好具体行政行为的行政复议受理工作。五是健全规范性文件。对照国家法律、法规和规章的规定，结合龙游实际，制定了《**县城市房屋拆迁管理办法》、《**县城市旧城改造农民房屋拆迁补偿安置规定

5、》、《县城区征地补偿实行区片综合价规定》、《关于集体所有房产及改制后工业企业厂房拆迁政策的补充意见》、《**县城区被征地农民参加基本生活保障制度的补充意见》、《**县城市户外广告设置管理暂行办法》、《**县城市道路管理暂行办法》等一系列规范性文件，为具体行政行为提供更加翔实、更具操作性的依据，促进行政行为合法规范。三、加快职能转变步伐，提高依法行政效率以贯彻行政许可法为契机，加快职能转变步伐，进一步清理建设行政审批项目，增强服务理念，提高行政效率。《中华人民共和国行政许可法》于2004年7月1日起正式施行，在人大常委会和县司法局的指导下，我们认真组织全系

6、统学习培训，领会精神实质，树立有限许可的理念，转变行政管理方式，从市场的直接管制者转变为市场主体的服务者和监管者，强化法治、公开、高效、监督的理念，转变管理作风，强化责任意识，增强服务意识，改进工作态度，提高决策水平。同时，在人大常委会的监督指导下，进一步清理建设行政审批项目，减少不必要的行政许可。坚持“立、改、废”相结合，结合行政机构各项改革对行政许可的合法性和合理性进行审查，重新明确相关法规、规章的实施主体及其职能范围。对主要内容与法律法规不一致或者与党和国家新的方针政策、改革发展的新形势不相适应，与政府职能转变的精神不相符合的行政许可和收费项目，及

7、时开展废止和修改工作。建立健全制定规范性文件的管理制度，进一步实行法制部门对规范性文件归口审查，防止规范性文件与法律、法规和规章的规定相抵触，或者与其他规范性文件相矛盾，切实提高规范性文件的质量。根据县委、县政府要求行政审批进一步提速、提效的要求，实行机关效能“三个规范化建设”，将本系统５４项行政审批、服务事项成建制地纳入县行政中心，并全权授权委托建设局窗口审批和管理。缩短对行政服务办事承诺时限，进一步简化程序，减少审批手续，加大对行政许可审批项目的现场勘察，跟踪监管等各项工作。进一步优化发展环境，释放市场活力。四、加大执法力度，确保依法行政取得实效以打

8、造最佳人居环境为目标，积极履行城市建设、管理职能，加大执法力度，增强执法效果，进