工程建设监理安全责任风险探析

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1、工程建设监理安全责任风险探析RiskAnalysisofEngineeringConstructionSupervisionSafetyResponsibility徐德XUDe(江苏城市职业技术学院，南京210036)(TheCityVocationalCollegeofJiangsu,Nanjing210036，China)摘要院木文从工程建设监理安全责任的相关理论出发，结合其产生机理，对风险识别、风险估计和评价、风险对策进行较为深入的研究。Abstract:Startingfromtherelevanttheory

2、ofengineeringconstructionsupervisionsafetyresponsibility,andcombinedwithitsmechanism,thisarticlestudiestheriskidentification,riskestimateandevaluationandriskcountermeasure.关键词院工程建设监理；风险；安全Keywords:engineeringconstructionsupervision；risk；safety中图分夾号院U415.1文献标识奶院A

3、文章编号院1006-4311(2014)25-0104-030引言建筑业一直以来都是我国国民经济的重要组成部分，其经营状况直接影响着我国经济的发展水平。建筑行业是劳动密集型产业，在其整个经营过程中生产和安全时刻相伴而行，影响工程安全风险的因素非常之多，因而伤亡事故率高一直是阻碍建筑业发展的重要方面。特别近几年来，随着我国经济水平的不断发展,国内大、中、小型城市纷纷走上“房地产经济”时代。与此同时各类事故也屡见不鲜，直接影响了我国建筑行业的长期稳定发展。从建设工程安全生产的重要性和安全生产形势的严峻性出发，有针对性的对建

4、筑工程安全生产管理的各个环节加强管理，采取更为有效的措施来对工程的整个建设过程进行全面监督管理，把重大安全事故的发生率降至最低点，保证工程能够长期稳定安全施工是每个工程建设单位的期望所在，同时也是各级政府进行安全管理的迫切要求。因此，必须加强对工程建设监理安全责任和风险防范意识的提高，保证和促进工程项目建设的安全生产。1工程建设监理安全责任概述我国所颁布的《建设工程安全生产管理条例》对于工程建设监理安全责任进行了明确规定，通常情况下我们从两个方面来理解“责任”的内涵：第一，当事人必须或者应该去做某件事情；第二，当事人做

5、了不应该做的事情所需要承担的后果。广义的安全责任是指工程建设监理所应该承担的合同、法律和社会等多个方面的安全义务；狭义的安全责任通常情况下是指违反了国家法律或者合同有关安全方面规定时所应当承扪的相应法律后果。2工程建设监理安全责任的产生2.1工程建设监理安全责任的产生机理所谓工程监理行为就是指监理工程师或者某些工作人员做出的可能影响权利义务关系的行为。这种影响冇多种形式，譬如产生、变更或者解除。通常情况下工程监理行为有很多种，其中最主要也最为常见的奋两种：工程监理单位所发生的单位行为；监理工程师或者其他工作人员的个人行

6、为。具体的工程监理行为在实际实施过程中会受到一些约束条件的限制，必须要在工程监理委托合同范围内加以执行。从某种意义上来说，合冋中约定内容就是构成工程建设过程中监理约束体系的重要组成部分。如果工程建设监理的实际行为背离了合冋中奋关安全方面的约束内容，导致工程建设另一方或者第三方受到了一定程度的损失，那么工程建设监理方就必须对所造成的损失承担责任，这也就是工程建设监理安全责任产生的原因。通过上述分析，工程建设监理安全责任的产生，实质上就是工程监理行为违背了其约束体系的限制。2.2工程监理的行为约束体系工程项B建设过程中，工

7、程建设监理一定要充分认识到自身所承担的责任，全面有效的维护个人合法权益，充分理解工程监理行为约束体系的具体内容。同吋也要对工程监理行为约束体系的具体内容进行深入分析，研究苏是否能够全面清晰合理的界定工程建设过程中各方所应该承担的安全责任。据此，从理论上来说，工程监理委托合冋中的内容就是行为约束体系的重要组成部分，而在具体实际工程建设过程中，由于行为约束体系的内容会发生一定程度的扩充或者变化，不仅包括合同原有内容，冋吋还包括法律法规等相关内容的约束。工程管理学界通常情况下会将这两种约束分别定义为合冋条款约束和合同条款外围

8、约束。2.2.1合冋条款约束随着我国法律体系的不断发展和完善，合同己经逐渐成为法律的延伸品。任何一个国家的法律体系都不可能尽善尽美、毫无漏洞，所以合同也就成为在法律之外能够对当事人双方产生一定有效约束的文件。合同条款约束主要有以下几种类型：淤合同执行机制约束。合冋的运行机制是执行过程的唯一准则，合同当事人双方必须要严格按照机制规定