ipd 模式在政府投资项目管理中的应用研究

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1、IPD模式在政府投资项目管理中的应用研究林超MAOLin-chao；戚振强QIZhen-qiang；许鹏XUPeng（北京建筑大学经济管理学院，北京100044）（SchoolofEconomicsandManagementEngineering，BeijingUniversityofCivilEngineeringandArchitecture，Beijing100044，China）摘要：当前我国建筑领域正经历着一系列变革，大量新技术和新思想不断涌现并推动建筑业实现跨越式发展，在这种背景下，IP

2、D模式应运而生。文章通过指出当前政府投资项目管理存在的普遍问题，构建了IPD模式下各参与方之间的关系框架，重点分析了IPD模式在政府投资项目管理中的应用，为我国建立更加科学高效的政府投资项目管理模式提供借鉴和新思路。Abstract：Currently，thefieldofarchitectureinChinaisundergoingseriesofchanges.Alotofneergingandpromotingtheconstructionindustrytoachieveleap-typed

3、evelopment，andtheIPDmodelappearsunderthebackground.Thispaperpointsoutthemonproblemsofthecurrentgovernmentinvestmentprojectmanagementmodels.ItbuildstherelationframeongtheparticipatingpartiesundertheIPDmodel，andemphaticallyanalyzestheapplicationofIPDmode

4、linthegovernmentinvestmentprojectmanagement，orescientificandefficientmanagementmodelofthegovernmentinvestmentproject..jyqkentinvestmentproject；managementmodel中图分类号：TU712文献标识码：A：1006-4311（2015）25-0012-03简介：毛林超（1988-），男，河南安阳人，北京建筑大学，硕士研究生，研究方向为管理科学与工程。0引

5、言政府投资项目是我国经济发展的重要构成要素，其实施的好坏直接关系到公民的切身利益。近年来，我国各级政府努力推进政府投资项目管理改革，并且已经取得了一些成效，如成功地运用了代建制、DBB、DB以及PMC等项目管理模式，但事实上这些模式长期存在着决策失误、重复建设、管理不善、浪费严重以及效益低下等问题。因此，探索及应用新的政府投资项目管理模式，实现项目投资效用最大化，应该成为我国政府部门关注的焦点。1现行政府投资项目管理模式分析1.1政府投资项目及其特征政府投资项目是为了适应和推动国民经济或区域经济的发

6、展，为了满足社会的文化、生活需要以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资、发行债券、向证券或资本市场融资、国内外金融组织贷款以及行政事业性收入等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目[1]。因此，政府投资项目具有建设投资巨大、建设程序极为严格和建设周期长等明显特征，并且由于涉及社会公众的切身利益，其也受到更多的社会关注和监督。1.2现行主要管理模式及问题1.2.1代建制代建制是指政府机构通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位，负责项目的投资管理和组织实施工作，直至项目竣工验收后交付政府机构

7、的建设管理制度。这种模式存在代建管理合同不规范、代建管理内容不明确以及代建单位没有实际管理决策权的问题，实施过程中经常出现各种纠纷。另外，由于利润机制缺乏激励性，无法充分调动代建单位的积极性，导致项目经常面临“三超”问题。1.2.2设计—招标—建造（DBB）模式DBB（Design-Bid-Build）模式是最为传统的一种项目管理模式，是指政府机构分别与设计和施工承包商签订合同，在设计工作全部完成后进行招标工作，然后进行项目的建设施工。因此，这种模式下，工程项目的建设周期长，设计与施工的协调困难，设

8、计变更频繁，可能使政府机构利益受损。此外，由于工程的责任主体较多，出现问题时各方相互推诿，可能面临更多的索赔、纠纷问题。1.2.3设计—建造（DB）模式DB（Design-Build）模式是指在项目的初始阶段，政府机构邀请有资格的承包商，按照合同约定，承包商承担项目设计和施工总承包任务。由于DB承包商不仅承担施工工作，还承担设计工作，所以对承包商的选择对项目的成败有重要影响，政府机构在对DB承包商的选择与其执行成效方面承担较大风险，同时政府机构也面临着对项目控制能力以