欧共体反倾销制度的突出特点论文

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1、欧共体反倾销制度的突出特点论文.freelulst，2005).freela原则对欧共体反倾销措施是否和a原则，欧共体措施同osttangibleadd-on)欧盟执行WTO反倾销协议，这个强制性规则中，第9.1条规定的“建议”，即“如果较少的征税就能足以消除对国内产业造成的损害，则征税额最好小于倾销幅度。”WTO反倾销协定对于什么能足以消除对国内产业造成的损害并没有具体的规定。欧盟根据多年的实践，发展并完善了“利润消价”(underselling)的概念。这个概念指的是进口价格和(出口商未倾销情况

2、下)欧盟产业在国内市场售价的中间差。根据定义，这涉及到了出口商和共同体产业敏感资料的比较。这个概念暗含的假定就是在特定案件中所做出的信息透露必须完全、透明，和利益当事方交流的资料需要在保密要求允许的范围内进行。因此，如果出口商或任意当事方认为在特定案件中的透明度问题有待提高，他们应当主动同调查机构探讨是否可以在不损害其他当事方对保密信息合理担忧的前提下，得到其他的一些信息。排除对这个方法的技术性探讨——技术性问题的确具有争议，过去三年来对案件的粗浅分析表明：在2002到2005年间的一半案件中，每个

3、案件至少有一家公司的损害幅度低于倾销幅度，在一些案件中甚至大幅度低于倾销幅度。如果这个数字说明一些问题的话，那就是说明欧共体“超WTO”规则使得出口商的利益真正有别于在其他反倾销体系中的出口商利益，后者(由于没有从低征税原则)而被征收更高幅度的反倾销税。三、非市场经济和转型经济的欧同体实践同其他反倾销制度使用国一样，对于如何处理从非完全市场经济国家的进口问题，欧共体制定了相应的规则。如何处理从这类国家的进口问题挑战着所有调查当局。反倾销制度很大程度上依赖的是价格和成本。而调查当局不能依赖地处非市场经

4、济国家的公司提供的资料。但是WTO反倾销协议对这个问题没有规定明确的指导原则，只是在对GATTl994第6条第1段的第二个补充条款中有了较为模糊的规定。即“在决定价格可比性方面存在特殊的困难……。”对于来自于非市场经济国家的公司，世界上大多数反倾销体系采用替代国资料的做法，欧共体也不例外。但是，欧共体承认如中国和乌克兰这样的国家正朝着市场经济国家迈进，因此，对于来自于所谓“转型国家”的公司制定了特别的标准。欧同体反倾销法基本条例的第2(7)(c)条规定了衡量市场经济的五个标准：——公司决策和成本是依

5、据市场状况(即供求关系一译者)做出；——财务账簿经独立审计并适用于所有目的；——原来的非市场经济制度没有(给公司的生产成本和资金状况一译者)造成重大扭曲；——破产法和财产法具有法律上的确定性和稳定性：——货币按市场汇率兑换。这些会产生复杂的案头工作以及现场分析。欧共体认为，细致的分析对于将扭曲的市场经济信息和信赖的市场经济信息之间划出精细的界限是非常必要的。在反倾销调查过程中，调查的结果很大程度上取决于利益当事方的合作程度。对调查问卷做出准确、及时地反馈；现场核查时的合作；对信息的披露提出有意义的见

6、解，这些对于形成准确的调查结论至关重要。遗憾的是，来自于非市场经济或转型经济国家的公司在与调查机构合作的问题上还有待于进一步的提高。显而易见，财务的审计依据的是普遍接受的财务原则，其目的是增加可信度。但是，如果调查者发现对于已经运作两年的公司，只到位了一半的注册资本，而财务审计报告中没有显示这个问题，那么财务是否正确地被审计就是值得怀疑的问题了；同样，如果调查者发现对欧共体的每笔出口交易中有三套不同且相互矛盾的销售发票，那么此公司财务的可信度也是值得怀疑的。这些意味着被调查公司的财务系统没有反应商品

7、交易的真正价值和性质，因此，不具有可靠性。上述两个例子只是在调查来自于市场经济不完全国家的公司时所遇到的几个例子。欧盟已经制定出了一套合理的、可预测的标准和方法来处理这些问题。当然，对于一些转型国家中经济的快速发展现象，欧共体实践应当与时俱进。这的确是调查过程中主要面对的挑战，并且这样的挑战会持续一段时间。四、结论自肯尼迪回合制定了第一个反倾销规则起，反倾销制度逐渐演变成为非常复杂的技术性制度。调查机构的任务是对当事方各自分歧的利益做出裁决。因此，一个制度的“成功”绝不能以当时一方所取得的最好结合为

8、衡量的尺度；衡量的尺度应当是依法推进利益的平衡，确保各方利益都能够充分考虑，不采取不合比例的措施。同其他制度相比，这方面欧共体得分很高，这一点，欧盟在日内瓦极少案件中成为被告的事实得以说明。这并不意味着拥有十年经验的乌拉圭回合反倾销协议没有提高的空间。相反，许多经验将在下一代反倾销体系中得以转化。欧共体正积极地参与多哈回合新一轮反倾销协议的谈判，并且提出一系列建议。毫无疑问，这将是在2018年十周年中《论欧共体新反倾销制度的十个主要问题》将要讨论的内容。