韶关市土地利用总体规划

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1、韶关市土地利用总体规划（2006-2020年）（听证草案）韶关市人民政府二〇〇九年十一月49目录前言1第一章规划背景与形势3一土地利用现状3二现行规划实施总体评价4三土地利用现状问题4第二章规划指导思想与原则6一指导思想6二编制原则6第三章土地利用战略与目标8一土地利用战略8二规划方针与调控目标9第四章土地利用分区与空间管制13一区域土地利用统筹13二土地利用功能分区管制14三建设用地空间管制20第五章土地利用结构与布局调整23一结构调整的原则与思路23二土地利用结构调整23三土地利用布局调整25第六章土地

2、开发、复垦与整理27第七章基础设施及重点项目建设29一交通运输项目29二能源保障项目30三工业项目30四产业转移园区项目31五水利防洪及生态项目31六旅游发展项目32七社会发展和环保项目32第八章规划实施保障措施34一规划管理实施措施34二规划实施保障体系35附表3849前言为贯彻落实科学发展观，落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，建立资源节约型、环境友好型社会，实现和谐的人地关系和经济社会的可持续发展，必须通过土地利用总体规划对韶关市的土地利用做出战略性的规划与安排，妥善处理《韶关市土

3、地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称“现行规划”）存在的土地利用问题，促进全市社会经济持续、快速、健康发展，编制《韶关市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明规划期内韶关市土地利用战略、主要目标和任务，优化调整土地利用结构和空间布局，提出规划实施保障措施，引导全社会保护和合理利用土地资源，是韶关市城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制制度的重要依据。《规划》范围是市域内的全部土地，包括韶关市下辖的新丰县、乳源县、翁源县、仁化县

4、、始兴县、乐昌市、南雄市、武江区、浈江区和曲江区，共五县两市三区，总面积18385.01平方公里。另外，各县（市、区）行政区面积根据2004年国务院批准（国函[2004]40号）的新行政区划面积。（注：492004年5月29日，国务院批准（国函[2004]40号）韶关市对部分行政区划进行调整，撤消韶关市北江区和曲江县，设立韶关市曲江区，并将曲江区划入市区管辖，调整韶关市浈江区、武江区和仁化县的行政区划。将原曲江县的花坪镇、犁市镇划归韶关市浈江区管辖；将原曲江县的重阳镇、龙归镇、江湾镇划归韶关市武江区管辖；将

5、原曲江县的黄坑镇、周田镇、大桥镇划归仁化县管辖。）《规划》以2005年为基期年，期限为2006-2020年，近期年为2010年，2020年为目标年。49第一章规划背景与形势一土地利用现状根据韶关市土地利用变更调查数据，并按照《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）（以下简称“国土资厅发[2009]51号”）进行基数转换后，2005年全市土地总面积为1838501公顷，其中农用地1685777公顷，建设用地69127公顷，未利用地83597公顷，分

6、别占土地总面积的91.69%、3.76%、4.55%，土地利用率为95.45%。表1-1韶关市2005年土地利用结构表单位：公顷、%地类2005年面积占土地总面积比例农用地耕地22397812.18园地188281.02林地138893975.55牧草地25900.14其它农用地514422.80小计168577791.69建设用地城乡建设用地城市36100.20建制镇49180.27农村居民点329331.79其他独立建设用地43670.24采矿用地53210.29小计511492.78交通水利用地交通运

7、输用地59100.32水利设施用地102680.56小计161780.88其他建设用地18000.10合计691273.76未利用地水域143260.78滩涂沼泽49870.27自然保留地642843.50小计835974.55总计1838501100.00注:表中数据合计数不闭合是由于计算中的四舍五入所致，非计算错误。49韶关市地处粤北山区，是广东省的北部生态屏障，森林面积较大，建设用地占土地总面积比重相对广东省其他地区小。农用地中，主要以林地为主，占土地面积的75.55%，分布较均匀，耕地则主要分布于市

8、域范围内的河谷平原及台地，以灌溉水田和旱地为主，园地、牧草地、其他农用地面积相对较小，在全市呈零星状分布。建设用地占的比例小且分布较为分散，大多集中于各县（市、区）的政府所在地和中心城镇，以城乡建设用地为主要用地类型，其他建设用地相对较少。二现行规划实施总体评价现行规划自实施以来，在一定程度上改善了韶关市的土地利用问题，在土地利用的社会和经济效益上都取得了一定的成就，为韶关市社会经济的发展提供了必要的用地保障，较