我国职业教育政策解读

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1、主要内容一、职业教育政策的涵义二、我国职业教育政策的历史走向三、当前我国职业教育政策的选择———若干重要文件的规定政策的涵义政策是一种含有目标、价值与策略的大型计划。政策是政党或国家为实现一定历史时期的目标和路线而制定的行动准则。政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总和。党和政府用以规范、引导有关机构、团体和个人行为的准则或指南。其表现形式有法律、规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示，以及行动计划与策略等。职

2、业教育政策职业教育政策是一种公共政策。所谓公共政策，是公共权力机关经由政治过程所选择和制定为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案；是指政府选择作为或不作为的行为；是指政府决定做或不做的事情。职业教育政策，是政党、政府等负有法律责任或行政责任的组织、机构、团体在一定的历史时期内为实现一定的职业教育目标和任务而协调职业教育各个要素之间的关系所制定的行为准则和行动指南。我国职业教育政策，是党和国家为了贯彻大力发展职业教育的方针而制定的指导原则和行为规范，也是统一和引导职业教育从业人员意志和行为的准则。职业教育政策纵向上的分类总政策：党和政府推

3、进职业教育发展和改革的方针、立场、目标。特点：权威性、抽象性、稳定性。基本政策：党和政府推进职业教育发展和改革的原则、依据、行为规范。特点：强制性、规范性、普遍性。具体政策：党和政府推进职业教育发展和改革的计划、措施以及处理具体问题所采取的方法、程序，是针对职业教育发展和改革中的某个特定问题制订的具体方案。特点：灵活性、中介性、试行性。职业教育政策横向上的分类目标政策：指职业教育培养质量标准的政策，倾向于教育的理论，如职业教育政策质量政策。条件政策：指保证职业教育途径充分发挥各项功能作用的政策，倾向于教育的实践，如职业教育经费政策、职业教育教师政策

4、、职业教育实训基地政策等。途径政策：指实现职业教育质量标准的政策，既有倾向于教育理论的一面，又有倾向于教育实践的一面，如职业教育体制政策、职业教育课程政策等。职业教育政策的呈现形态职业教育法规（宪法、法律、地方及行政法规、部门规章等）职业教育行政文件（命令、决定、意见、通知、指示、发展规划和行动计划、工作计划等）职业教育上级领导集体以及领导集体组成人员的声明（讲话、批语、批示等）职业教育政策的历史走向社会主义改造和建设时期文化大革命时期改革开放初期跨世纪发展时期构建小康社会与和谐社会时期《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：中华人民共和国的文化教育

5、为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育有步骤地改革旧的教育制度注重技术教育建国至文革前的职业教育政策1950年6月，周恩来出席高等教育工作会议时指出：“为了适应需要，可以创办中等技术学校。”1950年12月，第一次全国教育工作会议提出：中等学校“在今后若干年，应该着重向中等技术学校发展，以培养大批建设干部。”1951年6月，教育部召开第一次全国中等技术教育会议，提出“从国家建设的需要出发，整顿与发展中等技术学校，以理论与实际相结合的办法，培养具有一般文化、科学的基本知识，掌握现代的生产技术，体格健康，全心全意为祖国为人民服务的初中级技术人

6、才。”中等教育的整顿和发展1951年10月政务院颁布《关于改革学制的决定》1952年3月政务院颁布《关于整顿和发展做等技术教育的指示》1952年8月教育部发布《中等技术学校暂行实施办法》(1954年11月高教部经政务院批准发布《中等专业学校章程》代之）1952年10月教育部发布《中等专业学校组织编制试行标准》1953年7月政务院发布《关于中等技术学校（中等专业学校）设置专业的原则的通知》1953年7月教育部发布《关于中等专业学校毕业分配的指示》1954年9月政务院发布《关于改进中等专业教育的决定》中等专业学校的创办和发展按照专业化、单一化原则设校分

7、科。工业、交通、农业、林业、医药、贸易、银行、艺术等性质学校之间适当分工，“务求学用一致”学制基本一致。招收初中毕业生的2-4年（后改为2.5-4年），招收高小毕业生的4-6年。落实中级专业技术干部的培养目标。实施严格规范的教学管理。学生毕业后统一分配工作。1949-1957年，全国中专在校生由22.9增值77.8万人。8年间高校与中专毕业生为26.9和84.2万人。1960-1965年，学校和学生分别为4261所、871所和137.7万人、39.2万人。中等专业学校的创办和发展1953年5月国家有关部门召开劳动就业工作会议提出，应根据生产需要培养

8、技术工人《发展国民经济的第一个五年计划》提出“工人技术学校是培养熟练工人的主要方式”此后，工人技术学校普遍兴起，学制3个月