《公共产品理论》ppt课件

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1、第三章公共产品理论西方经济学历来十分重视对公共产品问题的研究。这不仅因为公共产品是市场机制发生失灵的一个重要领域，公共经济学中的资源配置职能也主要体现在公共产品的提供上；而且市场经济体制下政府的公共支出主要以公共产品的提供范围为依据。因此，公共产品的研究，构成了公共经济学理论的一个核心内容。第一节公共产品与私人产品第二节公共产品的有效供给第三节混合产品第四节　地方公共产品第一节公共产品与私人产品一、公共产品的定义考察公共产品的发展史，我们认为有三种代表性的界定：萨缪尔森的定义：公共产品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会

2、全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。奥尔森的定义：在其著作《集体行动的逻辑》一书中，他认为“任何物品，如果一个集团中的任何人都能够消费它，它又不能适当地排斥其他人对该产品的消费，该产品即为公共产品。”布坎南的定义：在《民主财政论》一书中，他认为“任何集团或社团因为任何原因通过集体组织提供的商品或服务，都将被定义为公共产品”为现代经济学所广泛接受的定义，是被后来经济学家发展的萨缪尔森的定义。经济学家们常常从分析公共产品的两大基本特征来界定公共产品的概念。也有人认为是三个基本

3、特征。受益的非排他性（non-exclusive）消费的非竞争性（non-rival）效用的不可分割性(non-divisibility)理解公共产品1．非排他性所谓非排他性，简单而言指的是，产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它的不付代价的消费（最起码从合理成本的角度来看是如此的。严格而言，这包含三层含义：（1）任何人都不可能不让别人消费它，即使有些人有心独占对它的消费，但或者在技术上是不可行的，或者在技术上可行但成本却过高，因而是不值得的；（2）任何人自己都不得不消费它，即使有些人可能不情愿，但却无法对它加以拒绝；

4、（3）任何人都可以恰好消费相同的数量。典型例子:国防、科斯的灯塔理解公共产品2．非竞争性所谓非竞争性指的是，一旦公共产品被提供，增加一个人的消费不会减少其他任何消费者的受益；也不会增加社会成本，其新增消费者使用该产品的边际成本为零。还以国防为例，一经提供，多保护一个人不会减少其他任何人的受益，也不要求额外追加资源投入。再比如电视节目，增加一个用户消费决不会影响到我们大家收看同样的节目，也不会给其他有关方面带来成本的增加。理解公共产品3.效用的不可分割性公共产品是向整个社会提供的，具有共同受益或联合消费的特点。其效用为整个社

5、会的成员共享，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些个人或厂商享用，或者，不能按照谁付款、谁受益的原则，限定为之付款的个人或厂商享用。理解公共产品4.非排他性和非竞争性之间的关系显然，非排他性和非竞争性之间存在着某种相关关系，许多非竞争性的产品也是非排他性的，例如前面指出的例子——国防就是如此。但是，这两个特征也并不总是同时出现的。对有些产品而言，它可能只具有以上两种属性中的一种。例如,对某些桥而言，从桥上通过是非竞争性的，但是却可以通过收过桥费而实现它的排他性。反过来，当到了高峰期，假设没有收费亭，虽然在大多数情况下是

6、非排他性的，任何人都可以从桥上通过，但是由于“拥挤”，其消费当然是竞争性的了。这一点，任何一个遭受过塞车之苦的人恐怕都深有体会。理解公共产品针对以上定义，有以下5点值得注意的地方：（1）即使每个人消费该产品的数量都一样，也不必要求所有的人对这种消费的评价都相同。例如，当一个导弹系统建造好之后，每个人都别无选择，只能消费这项服务。但是，对那些认为该系统增加安全性的人来说，它的价值是正的；而对那些相信增加导弹只会使军备竞争升级，从而危机国家安全的人来说，增加导弹的价值是负的。当然，他们也不情愿为增加导弹付钱。理解公共产品（2）

7、对公共产品的划分不是绝对的，要取决于市场和技术条件。例如，对一个图书馆来说，一个大的图书馆阅览室一般而言是公共产品，但是随着读者数量的增加，这就产生了经济学上所谓的“拥挤”问题，从而使消费的质量下降了，不利于学术研究。在这种情况下，公共产品的非竞争性条件就没有能被很好地满足。再如道路堵塞也是这方面的一个典型的例子。不过，人们现在正在评估一种技术，它可以利用一种设备来鉴别经过的车辆，并且自动从预先支付的账户中扣除路费。这样，从某种意义上来说，它就不是公共产品了，而成了一种可收费产品（或者叫俱乐部产品）。还有公用汽车和公共自行

8、车也是很好的例子。理解公共产品（3）许多在传统上不被认为是商品的事物具有公共产品的特征。例如诚实就是这样。因为，如果每个市民在商品交易时都是诚实的，整个社会就会因为节省了商业交易成本而获益。这种成本的减少当然既表现为非竞争性，也表现为非排他性。理解公共产品（4）在以上定义的前提下，私人产品也并不一定完全