国外劳动力市场政策及借鉴

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1、国外劳动力市场政策及借鉴摘要：随着中国加入WTO，中国的劳动力市场必然要走向世界，与国际劳动力市场接轨。因此，详细介绍瑞典、荷兰、日本三个国家的劳动力市场政策，以期对我们能有所启示。　　关键词：国外，劳动力市场政策，借鉴　　1993年11月，党的十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制苦于问题的决定》，提出了“劳动力市场”是培育市场的重点，指出“改革劳动制度，逐步形成劳动力市场”。截至2000年，我国的劳动力市场框架与市场体系基本建立起来，但还不够成熟，还不够完善，亟待改进和提高的地方还很多。因此本文介绍几个劳动力市场政策做的比较好的西方国家，以期能对

2、我们有所启示。　　一、瑞典：　　瑞典是世界上公认的福利国家。其失业率自二战以来一直控制在3%左右，瑞典长达几十年的低失业率与其“积极的劳动力市场政策不无相关。　　瑞典推行所谓的“积极的劳动力市场政策”，既鼓励劳力中“强者”就业，也帮助“弱者”就业。重点是在于帮助“弱者”就业。这种“福利政策”帮助的主要对象是：青年人(16-24岁)、伤残者、难以安置的长期失业者、难民、移民和破产企业的失业者。　　“积极的劳动力市场政策”的目的：一方面，保证劳动力流动，促进经济结构变化，克服劳动力“瓶颈”或结构性的劳动力短缺；另一方面，“人人有工做”，给失业者提供劳动力市场训练，暂时性的“

3、公共工程就业”和补助性的就业。　　“积极的劳动力市场政策”的内容包括：　　国有化的职业介绍所。所有的职业介绍所全部国有化，私有的介绍所为非法。国有的职业介绍所免费提供两种服务：工作安置和就业指导。也提供免费的劳动力市场报和电话。工作安置服务则根据求职者的需要，充当求职者的顾问，负责安置他们在不同的培训项目或暂时性的公共工程就业。一般情况下，雇主必须把需要外招的职位空缺报告给职业介绍所。　　福利型的劳动力培训。瑞典政府规定，劳动力培训不仅免费，而且参加者可以得到国家的培训补助。从1991年6月起，20岁以下参加者若无经济依靠，每天可得到326克朗的培训补助费。劳动力市场培

4、训的对象及目的是：培训没有专门技术的难以安置的失业者；培训工人具有某种特殊技能以克服“瓶颈”或结构性的劳动力短缺；培训破产企业的工人，帮助他们转向扩张中的企业，以得利于产业结构转型。　　暂时性的“公共工程就业”。该项目主要用于经济周期中的萧条时期，即高失业率时期国家主要使失业者做临时性的工作：筑路(铁路、公路)，保护文物古迹，民用建筑工程(如机场修建等)。特点有二：第一，临时性，一般少于6个月；第二，只有在职业介绍所既不能在正常劳动力市场帮助失业者找到工作，又不能找到劳动力市场训练机会的前提下，才不得已运用此手段帮助失业者。　　启用新雇员补贴。开始于1984年，从199

5、1年7月1日起，补助期为6个月，可达到工资成本的60%；对难民和移民的补助可达到工资成本的85%，在1996-1997财政年度有4800人受益于这个项目。　　二、荷兰：　　荷兰作为一个发达国家，其失业率一直保持在2%以下，这与政府制定的“主动劳动市场政策”是分不开的。所谓“主动劳动市场政策”是通过诸如职业培训、安置活动、安置补贴等一系列措施帮助求职者进入劳动市场，并在劳动市场上谋取合适的职业。为了保证这项政策的有效实施，荷兰专门成立了公共就业事务部，该部的主要任务和职责是通过安置、培训和信息来促进劳动力谋取合适的职业。　　加强职业培训：在荷兰，负责职业培训的组织、机构和

6、途径很多，其中主要有：职业定向培训中心、职业培训中心、女子职业学校、职业准备中心、失业者基本培训项目、成人初级职业培训、项目的再培训和部门培训贡献项目等。从八十年代以来，接受培训的人员迅速增加，1986年为80000人，到1992年达到最高峰，为170000人。此后一直稳定在120000人左右。调查表明，凡是参加了职业培训的求职者，基本上都能找到合适的工作。　　定期安置活动：该活动始于1992年，公共就业事务部大量收集就业招聘信息，并将这些信息及时免费地通知给求职者。安置包括定向安置和直接推荐两种主要方式。从1992年以后，这种定向安置的对象由原来的长期失业者推广到有可

7、能成为长期失业者。直接的推荐就是把登记的求职人员引荐给招聘者。始于1992年的青年人主动劳动政策也属于该种安置活动，需要求职的青年人到公共就业事务部登记注册，由公共就业事务部将登记在册在青年求职者组织起来进行为期为一年或6个月的职业培训和指导，然后给他们直接安排工作。　　安置补贴：安置补贴是政府为了鼓励雇主雇用长期失业者而制定的一项政策，具体作法是雇主若长期雇用一个长期失业者，便可到政府提供的一次性的补贴，与此同时雇主还可以暂免缴一部分税收和社会捐助。80年代末期起雇主雇用一个临时工也可得到政府的补贴，但这措施操作起来比较困难，执行该项目