基层反映：关于加强农村基层组织建设的思考

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2、、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心，这对于充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，全面落实科学发展观有着重要而深远的现实意义。一、坚持农村基层组织全面发展，在完善职能上下功夫求突破。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党执政的基础，也是构建社会主义和谐社会的基础。首先，农村基层党组织要发挥好组织管理职能。“火车跑得快，全靠车头带”。农村基层党组织重点发挥好三方面的作用：政治上的核心作用、思想上的倡导作用、经济上的引领作用。其次，农村基层党组织要发挥好服务协调职能。党的基层组织是党联系和服务群众的桥梁和纽带，随着时代的发展、改

3、革的深入，赋予农村党组织服务群众的职责越来越多，只有不断地创新领导方式和工作方法，精益求精地提高服务群众的本领，才能有效发挥基层党组织的服务协调作用。一是强化服务意识。二是转变干部作风。三是建立长效机制。真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。第三，农村基层党组织要发挥好教育引导职能。新形势下，党实现自己领导核心作用不应该是简单的发号施令，而是要站在群众中间，引导农民科学发展，要以群众的立场思考问题，重视解决现阶段农村社会发展中的突出问题，有效化解农村社会的各种风险。在执行党和国家的政策时，不应该是强制性的推行，而是要以科学的机制引领群

4、众自觉执行。对于在群众中出现的一些矛盾和突发事件，也要加强引导和疏通，这样才能得到群众的理解和包容。要通过政策宣传、技术指导、教育培训等方式，增强农民自我发展能力，加快推进农村社会事业建设。二、坚持以人为本的工作理念在加强带头人队伍建设上求突破。强基固本，用人为先。推进农村改革发展，需要大批高素质的人才，特别是需要大批高素质的农村基层干部去动员、组织和落实。选好配强农村基层党组织带头人队伍，始终是党建工作的重中之重。实践充分证明，农村党组织书记能力素质的高低直接关系到一个村经济社会发展的水平，也直接关系到整个农村经济社会发展的进程。首先，建立完

5、善选任程序和机制，选好配强农村党支部书记。要把有知识、有见识、思路宽、点子多，懂经营、会管理，办事公道、善做群众工作的人选拔到基层党组织书记岗位上来。要敢于打破地域、年龄、身份、资历职业的界限，扩大选人视野，拓宽选任渠道，创新选拔机制，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工人员以及“大学生村官”中选拔到村党组织书记岗位上来，提高选用村党组织书记的公信度。同时要积极探索选派机关党员干部到村任职、村党组织书记跨村任职或向社会公开招聘等选任途径。要大力推行农村党支部书记和村委主任“一肩挑”，不仅能够化解“两委”矛盾，而且可以提高办事效率，

6、节约行政成本。其次，建立健全教育培训机制，不断提高农村党组织书记综合素质。通过日常教育、集中培训、专题辅导等手段，重点加强对政策法规、农村工作规范、办事程序和群众工作基本方法、实用技能等基础知识学习；依托党校、双育培训等主阵地，每年对农村党组织书记有计划地进行轮训，有条件的可到发达地区甚至国外考察学习，开阔眼界，更新思维。同时还可组织部分班子强、经济发达的农村党组织书记进行结对帮带，帮助那些班子弱、经济欠发达农村党组织书记理思路、教方法，实现共同发展。三是建立健全保障机制，切实解决农村党支部书记的后顾之忧。要把农村党支部书记和其他村干部的工资纳

7、入各级财政预算，通过财政和个人分担的办法为农村干部购买养老保险、医疗保险，让农村基层干部“经济上有保障、政治上有盼头”。在干部的提拔使用上向基层一线倾斜，优先提拔在基层一线工作且实绩突出的优秀的党支部书记。同时，要重视、关心、爱护农村干部，要为那些坚持原则、秉公办事、敢抓敢管的干部撑腰，对那些蓄意打击报复农村基层干部的人和事坚持查处。通过这些措施，解决农村党支部书记的后顾之忧，形成人人想干事、人人都能干成事的良好氛围，从而调动农村党支部书记干事创业的积极性。三、坚持全面协调可持续发展在提高党的执政能力创新执政方式上求突破。党的建设的成效，最终都

8、要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。提高党的执政能力，关键在于加强党的自身建设，建设一支高素质的党员干部队伍。首先，要全面提升农