完善企业民主管理构建和谐劳动关系

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1、完善企业民主管理构建和谐劳动关系卢暘李宁王英骁坚持规范和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，是中国企业改革发展的必然要求，是构建和谐企业的客观需要，是建立企业稳定劳动关系的重要保障。中外合资企业作为社会主义市场经济中不可或缺的组成部分，如何充分发挥职代会职能，对于完善企业民主管理，构建和谐企业劳动关系起到至关重要的作用。中外合资企业建立职代会的必要性国家法规政策的要求。我国《宪法》《劳动法》等明确规定了劳动者通过职工代表大会或其他形式参与企业民主管理的权利，企业民主管理工作逐步走上了法制化轨道。职代会具有明确的法定地位。我国的《宪法》《企业法》《劳动合同法》等法律对这一制

2、度做出明确的规定。《宪法》第十六条规定：“国有企业依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。”《工会法》第六条规定：“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”各项法律法规的规定，为落实和实施职工代表大会制度提供了法律依据。建立现代企业制度的需要。建立现代企业制度，完善具有中国特色的法人治理结构，不仅要理顺资产所有者与经营者的关系，还要规范企业经营者与劳动者的关系。在现代企业中，企业是资本与劳动相结合的经济组织，企业利益是所有者利益与职工利益的有机统一体。劳动者是企业利益的合，是劳动力资本的“投资者”，与企业经营者同为

3、企业的“主人”。所以，付出劳动、创造企业经济效益的广大职工与企业经营者要对企业进行共同治理，劳动者有权参与企业管理。现代企业法人治理结构的重要内容和组成部分。企业法人治理结构是企业权力的分配、监督和内部协调关系的制度性操作，职代会是行使民主管理权力的机构，是根据党的“全心全意依靠工人阶级”的指导方针建立起来的一项职工参与企业管理的制度，企业法人治理与职工代表大会，在主体、性质、职能和职权等方面各不相同，不能互相代替，只能按照各自的职责要求，从维护企业的整体利益和职工的合法权益出发，实现互利共赢。中外合资企业建立职代会的可行性规范化的组织制度和工作制度。经过几十年的实践，职代会制

4、度形成了一套较为完备的组织制度和工作程序，包括代表产生、组织框架、会议召开、职权范围、表决程序等，为职工参与民主管理提供了制度保障，这些制度及规定必须得到行而有效的落实。北京奔驰公司，是在原北京吉普公司基础上重组。作为中国汽车行业中外第一家合资企业，北京吉普在企业民主管理建设中做了许多尝试，例如，在建立职代会之前，通过会员代表大会行使部分职代会的权利，较好的发挥了民主管理作用，为之后建立职代会打下了基础。在规范职代会的建设中，职代会主席团会议、代表团分团长会议、职代会下设专门工作委员会工作制度，是根据企业实际情况而建立的职代会的重要组织制度，这些组织和工作制度相互配合、有机衔接

5、做好职代会召开以后及闭会期间的各项工作。社会发展的必然需求。首先，社会主义制度要求非公企业建立职工代表大会制度。坚持工人阶级当家作主是社会主义制度的基本要求，而职工民主管理是工人阶级当家作主最基本、最直接、最有效的形式。虽然我国所有制结构发生了变化，但我国社会主义制度赋予职工通过职代会等多种形式行使民主管理的权利是不会变的；许多合资企业的中方领导者政治素质高、民主意识较强，这就为职代会制度在合资企业的实行创造了条件。?北京奔驰建立职代会的探索与实践以“两会”结合的方式召开职代会。北京奔驰公司作为一家中德合资企业，建立职代会民主管理制度，采取了将职代会一些重要职权结合到工会会员代

6、表大会上去，与会员大会职权结合起来一并行使的做法。由于会员代表大会与职代会在组织形态、代表产生方法、操作运行规则上有许多相似之处，两者结合召开在一些企业已有大量成熟的实践，可以借鉴，此种做法还减少了会议预算，降低会议成本，避免与会代表重复参会。北京奔驰公司工会以“两会”结合的形式于2012年12月18日至19日召开北京奔驰第一届一次工会会员（职工）代表大会。与会代表听取并审议了公司工会工作报告、经费审查委员会工作报告，听取了公司生产经营报告，并选举了公司第一届工会委员会主席、副主席及委员，经费审查委员会主任及委员，审议并通过了职代会制度和代表提案制度。2013年12月20日召开

7、第一届二次工会会员（职工）代表大会，240余名代表出席会议，会议审议了2013年度工会工作报告，听取了公司集体合同检查小组和公司代表提案工作小组所做的《北京奔驰第二期<集体合同>执行情况检查报告》和《北京奔驰第一届二次工会会员（职工）代表大会代表提案征集情况报告》，听取了经费审查委员会工作报告，同时听取了公司高级执行副总裁、党委书记所做的生产经营报告。会议期间，与会代表还对公司工会工作情况和工会主席、副主席进行了民主评议。充分发挥职工代表行使权利参与民主管理的职能。在职代会召开前