加快小城镇建设 推进农村经济发展

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1、加快小城镇建设推进农村经济发展摘要：农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组成部分和主导力量，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。本文阐述了加快发展农村小城镇建设的重要性，以及加快发展农村小城镇建设，促进农村经济发展的措施。　　关键词：农村小城镇建设经济发展措施　　十八大报告提出，推动城乡发展一体化，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。加快完善城乡发展一体化体制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。小城镇是连接农业现代化和工业化，推进新型城镇化，促进区域协调发展的支撑点。加快小城镇发

2、展，是解决三农问题的总钥匙，是优化农业和农村经济结构，缩小城乡差别，促进城乡发展一体化、经济社会统筹协调和谐发展的有效途径和必由之路。　　一、加快发展农村小城镇建设的重要性　　目前，我国的农村城镇化正处在加速发展时期。农村小城镇是我国城镇体系中层次最低，数量最大的群体，它处于城市之尾，农村之首，起到连接城市经济和农村经济桥梁的作用。它不仅可以通过减少农业人口，增加城镇人口的方式有效地解决工农两大产业间的利益失衡问题，还可以扩大农产品市场的空间范围，提高农民的相对和绝对收入水平。因此，加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。　　1.加快发展农村小城镇建设

3、，有利于促进我国城市化进程。中国未来城市的城市化发展道路，可能的选择方案将是走总体城市化与农村城市化共同推进的道路，即在发展大中城市的同时，有计划地推行农村城市化，重点建设好一批县城镇和中心镇，使其逐步具有城市功能，成为总体城市化的组成部分。显而易见，没有农村城市化，整体城市化将难以实现。因此，加快农村小城镇建设既是整体城市化的重要组成部分，又是其重要推动力量。　　2.加快发展农村小城镇建设，有利于促进农村工业化的发展。乡镇企业尤其是乡镇工业为农村经济的发展做出了重大贡献。但是问题也日益暴露出来。乡镇企业规模小、布局分散，大部分分布在农村，不仅难以管

4、理，而且无法实现相应的聚集效益。通过小城镇的发展，使目前分散的部分工业企业积聚到小城镇，实现生产要素的合理流动和资源的最佳配置，促进乡镇企业上规模、上档次，加快发展步伐，走有中国特色的农村工业化道路。同时，农村企业转变增长方式，走可持续发展的道路，是发展农村经济必须面对的重要问题。发展小城镇可以加强对资源利用的规划管理，并实现资源优化配置和规模经营，有利于转变乡镇企业尤其是乡镇工业的经济增长方式。　　3.加快发展农村小城镇建设，能够促进农村小康的早日实现。小康社会是一个综合性概念。衡量小康社会的指标也是多方面的。应包括社会结构、经济发展水平、人口素质

5、、生活质量、社会分配结构、社会秩序等多方面的内容。小城镇建设可以集中相当多的文化、教育、科技、卫生、体育、信息和服务事业。这对于提高农村人口生活质量，促进乡村精神文明建设将会起到巨大的推动作用。因此，农村小城镇建设不仅可以通过促进工业化、商品化而为农村实现小康提供物质基础，而且也可以推动农村精神文明建设，提高农民生活质量，从而推动农村小康的全面实现。　　4.加快发展农村小城镇建设，可以有效地转移农业剩余劳动力，促进农业现代化进程。我国目前不仅有1亿多农业剩余劳动力等待转移，而且数量每年还在增加。实践证明依靠大中城市吸纳农村剩余劳动力的能力有限。而乡镇

6、企业由于正在发生增长方式的转变，其吸纳劳动力的能力呈下降趋势。在这种情况下，大力发展农村小城镇，可以促进乡镇企业尤其是第三产业的发展，可以有效地转移剩余劳动力。农村小城镇通过吸纳农业剩余劳动力，使土地相对集中，这为农业适度规模经营和提高劳动生产率创造了前提条件。另外，农村非农产业的进一步发展可以为农业采用先进的、大型的农业机械设备提高机械化水平。同时，小城镇建设为农村职业教育、科技推广应用创造了条件。这将有利于农业生产、管理的科学化。　　二、农村小城镇建设中存在的问题　　1.认识上的误区。有的认为建设小城镇就是把农民变成市民，圈地、搞市政建设；也有的

7、理解为发展小城镇就是县改市，县改区、乡改镇。　　2.实践上的问题。有的不从实际出发，盲目攀比，一哄而上，乱铺摊子，结果市场建起来了，却有场无市，造成资源浪费、空亏财力；有的忽视调查研究，不重民意，不按经济规律办事，搞政绩工程、形象工程，结果决策失误，搞成烂尾工程；有的仅靠动员行政力量，搞小城镇经济建设，忽视了市场机制的运作，结果成效不大；有的光顾眼前利益，单纯算经济帐，忽视经济、社会和环境的协调发展，不注重社会效益、生态效益和长远利益，对小城镇的可持续发展造成隐患等。　　三、加快发展农村小城镇建设的措施　　1.科学进行规划，创新城镇建设方式。按照城乡

8、一体化进行规划，拉大小城镇骨架，合理布局、提升档次，构建协调的城镇化发展体系。要按照政府引导、市场运作、依托