关于县美丽乡村试点建设工作情况调研报告

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1、关于县美丽乡村试点建设工作情况调研报告为有效推进我县美丽乡村试点建设工作，县政协调研组于8月中下旬先后深入到县农办、月河镇徐寨村、淮源镇陈庄村、程湾镇石头庄村进行了专题调研，并赴XX市XX区郝塘村考察学习了美丽乡村建设先进经验和做法。现将调研考察有关情况报告如下：一、我县美丽乡村试点建设工作现状（一）规划标准较高，突出地方特色。县政府聘请北京大学建筑与景观设计学院、北京大地风景旅游景观规划院，分别为我县编制了陈庄、徐寨、石头庄等三个试点村的美丽乡村规划（2014-2020），目前，三个试点的规划已完成编制工作，待最终通过专家评审后，报县政府审批。在规划编制过程中，基本做到与农

2、村产业发展等专项规划相衔接，一定程度上突出村庄的个性特色，为美丽乡村建设描绘了蓝图，使我县推进美丽乡村试点建设工作有所遵循。（二）项目启动顺利，建设成效初显。按照美丽乡村建设的计划和要求，月河镇徐寨村、淮源镇陈庄村等两个美丽乡村建设示范点在推进环境整治、基础设施建设和公共服务配套等方面，都取得了阶段性成果。全面开展“四清”（清垃圾、清淤泥、清路障、清杂物）、“四改”（改房、改圈、改厕、改水）、村庄绿化、道路硬化、亮化以及公共服务设施建设活动。截至8月底，据县农办统计，两个试点村累计完成投资约1200余万元。修建道路路基4.545公里，铺柏油路4公里；护砌塘堰2口，修建拦河坝1

3、处；建成景观长廊27米，正在建设水中景观亭2座，硬化文化广场1000平方米，栽植各类绿化树木1.2万余株；开工改造具有豫南传统民居特色的民房37户，修建公厕4座。县水利、交通、规划、农业、电业、旅游等部门积极给予支持配合，参与到美丽乡村的规划和具体建设中，已取得初步成效。（三）特色产业明晰，发展潜力较大。试点村结合实施兴业富民工程，利用当地特色资源，大力推动农村产业发展。如月河镇徐寨村因地制宜，以花木产业经营为重点，引导村民大力发展生态农业和乡村旅游业，同时争取社会投资，在原有花卉苗木繁育基地基础上，社会投资商又在徐寨村魏家畈组一次性流转土地100余亩，规模化种植花卉苗木，为

4、当地村民拓展了增收渠道。陈庄村有良好的生态基础，淮源景区70％的景点都在镇域内，旅游资源丰富，使乡村游与山水游、文化游相互补充、相得益彰。县政府及淮源镇、月河镇通过规划公示、专家听证、项目共建等途径，动员和引导工商企业和民营企业家、回乡人才、爱心人士等参与支持美丽乡村建设。目前，一批由社会力量投资的项目正在洽谈中。月河镇徐寨村计划筹建一批农家乐项目，着力打造生态休闲、文化旅游产业，带动区域经济快速发展。（四）宣传发动充分，群众热情较高。调研组在深入到徐寨村魏家畈、陈庄村上满塘等两个试点建设工地时，了解到绝大多数群众都很支持此项工作，并积极参与到改房、改厕、改圈、改水等活动中。

5、大多数农户通过各级深入宣传、外地美丽乡村建设示范，认识到开展美丽乡村建设是一次改变居住条件、改善村容村貌和生产生活基础条件、促进经济发展的大好机会，思想觉悟了，配合就主动，愿意拿出一部分积蓄投入到“四改”之中，希望抓住这次机会改善自身居住环境。不少农户看到别人的改房完成得好，就积极备料，主动找到乡村干部要求施工队先来改造自家的房屋。因此，试点村各项建设工程推进较为顺利，村容村貌较前已有新的改观，从而反映出农民对建设美丽乡村的殷切期盼和憧憬之情。二、存在的困难和主要问题（一）美丽乡村建设领导有待加强。建立健全美丽乡村建设领导机构是搞好此项工作的关键。目前存在的问题：一是我县美丽

6、乡村建设还没正式成立领导小组和相关机构。二是没有出台相关指导性的实施意见、实施方案、考核办法以及督办督查制度等，相关部门工作任务和工作职责不明确，创建乡镇、村和相关部门没吃上“定心丸”，还都持观望和犹豫不决的态度。三是相关职能部门参与度不高，没有真正形成齐抓共管的局面。县直有关单位与其帮扶村之间缺少沟通渠道，存在互不知情，更谈不上开展有效的帮扶，联动配合作用还未得到应有的发挥，建设美丽乡村氛围营造还不够浓。（二）美丽乡村建设投入有待加大。一是美丽乡村建设涉及基础设施建设、环境整治、管理维护等需要大量的资金投入，但目前向上争取的专项资金远远不能满足需要，县级财政还没纳入财政预算

7、，镇、村级经济实力有限，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，直接影响到工作的进展。涉农项目分散，受政策条框的限制资金难以有效整合，有项目也难以投到这儿。有些乡镇存在先铺摊子，赶工期，再申请资金拨付，导致负债建设，如月河镇徐寨村魏家畈房舍改造初期全部由政府垫付，没有出台“以奖代补”配套政策，农民主体作用没得到发挥，后续工作难以及时跟进。二是根据规划，美丽乡村创建都需要一定数量的建设用地指标，受土地指标限制社会资金参与美丽乡村建设受阻。如何解决用地问题，国土部门控制非常严格，缺少建设用地也将影响各村项目的