什邡市国土资源局.doc

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1、什邡市国土资源局关于切实做好通过法定途径分类处理信访投诉请求的实施方案各股室、事业单位、国土资源所：根据中央、部省关于信访工作制度的改革精神和四川省国土资源厅《关于推进四川省国土资源系统通过法定途径分类处理信访投诉请求的实施意见》（川国土资发〔2016〕65号）及《德阳市国土资源系统通过法定途径分类处理信访投诉请求清单及主要依据》工作要求，我局结合实际，特制定实施方案如下：一、把握标准和原则处理投诉请求的法定途径，是指国家法律对于公民、法人或者其他组织提出诉求所分别规定的诉讼、仲裁、行政复议，以及行政裁决、行政监察、国家赔偿等权利救济途径。

2、判定“法定途径”的标准，一是有法律、法规和规章规定，二是有明确的主体、时限和操作程序，三是办理结果具有法律效力。法定途径优先原则是指群众提出诉求时，只要现行法律对诉求的处理途径已经作出规定的，都应当优先考虑通过既有的法定途径解决问题，而不是通过信访程序处理，不能以信访程序代替法律程序。二、抓好培训和宣传积极参加上级组织的培训学习，同时做好本单位的宣传学习，务必确保广大干部职工掌握分类处理的工作要求，主动做好与其他相关单位的沟通衔接，让大家认识到信访工作法治化建设是各个部门、每名干部的共同责任，学会运用法治思维和法治方式处理群众投诉请求，依法

3、保障群众合法权益。要通过宣传手册、视频、张贴流程图等简明易懂的形式，宣传投诉请求的提出途径、依据的法律规定、解决问题的程序，并将通过法定途径分类处理信访投诉请求清单在网上公布，让群众明白“该找谁、怎么办”。要耐心细致地做好信访群众的政策解释和说服劝导工作，不断强化法律在群众心目中化解矛盾的地位和权威。三、明确责任和分工要统一认识，大力推进通过法定途径分类处理投诉请求工作。在部门、单位内部，要进一步明确信访工作机构与业务工作机构职责分工，加强衔接配合，形成完善的工作机制。信访工作机构要负责做好分流、引导工作，提高窗口服务质量；其它内设机构要负

4、责做好与业务职能相关投诉请求导入法定途径的后续分类处理工作，强化“法定职责必须为”的意识，依法及时充分履行好国土资源部门职责。正常业务问题，要通过行政许可、行政确认等法定职责办理；检举控告他人违法的，导入行政处罚途径；举报干部违规违纪的，导入纪检监察途径；申请政府信息公开的，导入政府信息公开途径办理。对涉法涉诉问题，要导入司法管辖或者其他法定途径救济；不服职能部门作出的具体行政行为的，导入行政复议、行政诉讼等法定途径；系统内干部职工对机关、事业单位作出的人事处理决定不服的，导入申诉途径；机关单位内部劳动人事争议，导入调解仲裁途径处理。对无法

5、导入法定途径处理的信访诉求，依照《信访条例》的规定受理和办理。四、加强督促和检查要把此项工作作为信访工作制度改革的核心内容和重要抓手，加强指导和督促检查，协调各内设机构严格按照权限和程序履行职责。畅通依法办事路径，加强各环节之间的衔接配合，防止群众投诉请求在部门内部空转。信访工作机构要把好信访受理关，对依法不应当受理的事项，坚决不予受理，必要时开具不予受理告知单；对群众到信访接待室反映问题但不属于信访受理范围的事项，也要分类登记，通过耐心细致的释法说理，引导信访人通过法定途径解决问题；对一些历史遗留问题、政策调整产生的问题、没有明确的法律法

6、规难以确定法定途径的问题等，继续发挥信访途径作用，做好群众工作，协调解决问题，化解矛盾纠纷。附件：什邡市国土资源局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单及主要依据附件什邡市国土资源局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单及主要依据一、申诉求决类申诉求决，是指公民、法人或其他组织依据法律法规或组织章程规定，向国家机关、政党、社会团体、企事业单位申诉，要求重新做出处理或解决矛盾纠纷。（一）不服行政许可行为1．具体投诉请求，不服以下行政许可行为（表1）。1建设项目用地预审2建设项目临时用地审批3集体土地占用审核4农村居民宅基地审核5改变土地用途审核6

7、划拨土地使用权转让审核7采矿权审批（含划定矿区范围、申请、变更、转让、注销、延续）8国有土地使用权出让、划拨、租赁审核2．法定途径：行政复议、行政诉讼。表1中的3、4、5、6、8项行政许可法定主体是政府，因此政府是被申请和被起诉的主体。3．主要依据：《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》等。4.处理建议：可在60日内依法向该部门的本级人民政府或者上一级国土资源部门提出行政复议申请，或者在6个月内依法向该部门所在地有管辖权的人民法院提

8、起行政诉讼。主要依据：《中华人民共和国行政许可法》第三十八条申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的