城乡教育不平等与收入差距扩大

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1、所属领域：劳动、人口经济学城乡教育不平等与收入差距扩大——基于省级混合截面数据的实证分析*本文系国家自然科学基金重点课题《中国人力资本投资与劳动力市场管理研究》（编号：70233003）的阶段性成果，课题负责人为姚先国教授。作者简介：姚先国（1953－），男，湖南华容人，浙江大学经济学院常务副院长、教授、博士生导师；张海峰（1979－），男，浙江诸暨人，浙江大学经济学院博士生。姚先国，张海峰（浙江大学经济学院，杭州，310027）摘要：本文关注于城乡间的教育不平等问题，以及其给收入差距扩大带来的影响。利用26个省的混合横截

2、面数据（1997-2003），我们估计了教育不平等给城乡收入差距带来的动态影响，发现城乡间受教育程度差异显著地影响收入差距的扩大，并且随着市场化改革的深化，教育的作用越来越重要。基于此，有理由认为教育的不平等是我国当前收入差距扩大的一个重要原因，并通过代际传递持续地影响今后的城乡收入差距。关键词：教育不平等，人力资本，收入差距，混合截面数据一、引言伴随着经济体制改革的深化，中国的收入差距呈逐步扩大趋势，并引起了各方面人员广泛的关注，因为它不仅对社会稳定产生了压力，更重要的是意味着效率的损失。与其它转型国家相比，中国的不平等

3、程度似乎是最高的。许多研究者（比如JohnKnight和LinaSong,1991；赵人伟和李实，1997；Khan、Griffin&Riskin,1999；蔡昉和杨涛，2000；XinMeng,2002；陈宗胜，2002；姚先国和赖普清，2004；等等）都曾考察过中国的收入分布和不平等问题。研究的大部分结果表明，目前收入分配在性别、行业、地区以及城乡间的差距在不断拉大甚至有极化的趋势，收入差距的主要根源在于机会不平等。研究文献很多是利用微观调查数据来估算收入不平等程度的，如李实（2003）利用社科院组织的住户调查数据库，

4、分析发现全国收入差距的2/5来自于城乡之间的差距。陆铭和陈钊（2004）曾利用省级面板数据考察了城乡收入差距问题，不过他们的重点是城市化与城市倾向的经济政策对城乡收入差距扩大的影响。很显然，造成城乡收入差距扩大的原因是多方面的，本文主要关注于城乡间的教育不平等,并试图利用省级混合横截面数据，估算这种不平等给城乡收入差距扩大带来的动态影响。需要说明的是，与本文出发点类似的是郭剑雄（2005）也曾考察过城乡人力资本以及生育率的差异对收入差距的影响，不过他没有深入分析人力资本差距对收入差距变化的动态影响。-13-所属领域：劳动、

5、人口经济学本文余下部分的结构安排如下：第二部分考察了中国教育的发展现状并对城乡进行了比较；第三部分对收入差距扩大的原因作了一个简要的回顾；第四部分数据说明和模型设定，并利用26个省市的混合截面数据估计了教育差距在城乡收入差距扩大中的动态效应；最后是本文的结论部分。二、城乡教育不平等状况分析必须指出，中央和政府一直以来都很重视教育问题，特别是20世纪90年代以来，文盲率的大大降低、平均受教育年限的提高我国粗文盲率从1990年的15.88%降低到2002年的9.16%，同时期，15岁～45岁的青壮年文盲率则从10.38%下降到

6、2.90%，平均受教育年限从6.26年上升到7.73年。（《2003年中国发展报告》第115页）。和九年制义务教育普及率的提高初中升学率从1987年的39%上升至2003年的60%，小学升学率和学龄儿童入学率更是达到了97%以上。等等都可以清楚地反映出我国在实施科教兴国战略、提高全民素质过程中取得了不小的成就。近年来，我国教育投入一直保持着较高的增长水平，国家财政性教育经费的年均增长速度高于财政收入的年均增长速度1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》也明确规定了“国家用于义务教育的财政拨款的增长比例，应当高于财政经常

7、性收入的增长比例”。。但是，从我国的教育经费来源构成来看，国家财政性投入仍然占绝对比重，在70％以上，其中预算内投入占总投入的55.5%。民间资本对教育的投入数量上仍然不多。教育经费来源的构成至少反映了两个问题：其一是，与我国日益增长的教育需求相比，光有政府财政性投入显然是不够的，从而教育资源必然会变得非常稀缺。其二是，因为政府在教育资源的分配中起着主要作用，如果政府能够有效的配置这些集中的教育资源，将会极大地促进劳动力素质的提高，但在另一方面正如公共选择理论指出的那样，政府集中控制的资源越多，政府行为一旦失灵，带来的代价

8、就越高。尽管我国的教育事业在不长的时间里取得了巨大的成就，然而这并不是说我国的教育是均衡发展的。我们认为受教育机会在地区之间、性别之间、民族之间以及城乡之间存在或多或少的不平等现象。特别是城乡之间，这种不平等主要来源于两方面原因：1.家庭收入约束个人既有的特性或初始禀赋（如出身、家庭收入水平和社会地位）