积极探讨居家养老新模式

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1、提案编号：0004提案者：农工党区委案由：探索居家养老新模式，增强老年市民幸福感承办单位：民政局；卫生局、文化局办理结果：解决或采纳提案内容：2009年底徐汇区（户籍）总人口为90.6万人，其中60岁以上的老年人口为21.65万人，约占总人口的23.85%，根据人口构成形态以及市民期望寿命的不断提高，估计今后若干年徐汇区老年人口的绝对数以及其占总人口的比例还将继续增加。如何妥善处理好养老问题已经成为“构建和谐社会”和“提升市民幸福指数”的关键因素之一。“十一五”期间上海市确定了“9073”的养老格局和模式，即90%的老人在家由家庭自我照顾，7%的老人享受社区居家养老服务，3%的

2、老人享受机构养老服务。广义上的“居家养老”应包括所有“住在家里养老”和“非机构养老”的老年人。做好对97%以上老人的量大面广的养老服务工作，绝对是解决全社会养老服务问题的主课题和重头戏。因此有必要在目前的基础上进一步探索新的广义的居家养老模式。一、社区卫生服务中心工作要更密切地与居家养老服务相结合社区卫生服务中心应将养老服务作为重点工作之一，设立专门的针对老年人的卫生服务部门和医务人员，组织全科医生定期和不定期地去辖区内的各社区老年人服务点进行巡诊、指导，为老年人家庭病床提供服务。具备条件的可以开展针对老年人的有偿出诊服务和医疗咨询服务。加强老年性慢性病防治以及季节性老年病预防

3、研究，经常开设医疗、卫生、保健、营养等各类有关老年人的讲座，普及科学知识，提高老年人的健康水平。社区卫生服务中心应设法创造条件，将部分非治疗性的慢性病患者向老年护理院转移，腾出病床，为那些需要及时住院的老年患者作好准备，以提高病床周转率、扩大服务面。9二、社区文化中心工作要更紧密地与居家养老服务相结合基于老年人文化素质的不断提高，精神层面的需求不断增长和业已具备的硬件水平，可以探讨社区文化中心为养老工作提供更多的服务。1、延长开放时间，继续增加老年人的文化学习和休闲娱乐的品种和项目，兼顾“普及”和“提高”，还可开设新的项目，如园艺、摄像等，组织老年人外出旅游、观光等。2、探索在

4、中心内成立老年人学习自治组织，如自行组织兴趣小组、演出团队，自我管理、自我承担费用等，从而克服文化中心专职工作人员少、人手紧、经费受局限等困难，也使广大老年人参加文化生活时更主动、更热情、更有成就感。3、社区文化中心最好能与各居委、小区老年活动室加强联系，有些培训项目（特别是初级班）可以下放到老年活动室，中心要加强指导和支持，改变目前一部分老年活动室内容形式单调的状况，丰富活动内容和品位，也使社区文化中心在进一步提高项目水平时具有更广泛群众参与基础。三、养老机构工作可与居家养老服务相结合养老机构大多采用封闭式的管理，与周边的居民（包括老年人）基本上处于隔绝状态。建议部分养老机构

5、可辟出一部分场地为周边的老年人服务，如有的养老机构的食堂办得比较好，可为周边的老年人供餐或提供餐饮服务。四、提倡和建立居家养老服务志愿者队伍汶川地震、北京奥运、上海世博、广州亚运会后，志愿者服务精神，已经成为中华民族现代文明的标志和品牌。开展居家养老服务也应倡导志愿精神，居家养老服务志愿者队伍可由在职人员、青年学生甚至老年人组成，使他们各尽所能、各施所长，开展全方位的关怀和服务。当然，政府部门和志愿者的所在单位也应关怀和爱抚志愿者，尤其是9为其他老年人开展志愿服务的老年人，更加值得社会尊敬，特别应当给予表彰和奖励。五、积极组建居家养老互助组在养老服务领域组建居家养老互助组是非常

6、值得探索的一种居家养老的新模式。提倡和鼓励一部分老年人根据具体条件，因地制宜地自由组建居家养老互助组，每个组的人数可以从五人到十几人不等，其集中活动地点可以选择在房子比较宽敞又好客的老人家里，也可选择几户老人轮流接待。成员一般以本居住小区为主，也可以跨小区组合。养老互助组可以是“同类型”的，如兴趣爱好相近的、身体健康条件差异不大的组合等；也可以是“互补型”的，如带有互教互学性质的，还有身体健康条件差异较大，愿意互相帮助和照顾的组合等。养老互助组能使老年人小规模集中活动，提供社交和信息交流的平台，使老年人增加归属感和幸福感，也使专业的养老服务者或志愿者提高服务质量和效率，同时便于

7、政府和社会各界更容易了解老年人的需求。有些养老互助组，还可以在社区内参与公益活动，如绿化种养管理、黑板报宣传等，进一步增加老年人的成就感。总之社区居家养老互助组应本着自愿参加、自由组合、民主管理、费用自理、政府支持、社会关心、财政贴补、企业服务、团结互助、共享晚年的原则运行。对区政协第十二届五次会议第0004号提案的答复办理结果：解决或采纳农工党区委：9近年来，随着老龄化的发展，我区老年人口数量和比例都呈现快速增长趋势。截至2010年底，我区60岁及以上老年人口22.46万，占全区人口的24