国外养老保险制度对我国的启示

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1、国外养老保险制度对我国的启示摘要：从国外三类不同的养老保险制度入手，对每种模式加以分析，全面剖析发达国家的养老保险制度。结合我国养老保险制度的特点、历史沿革和发展现状，提出存在的问题，归纳分析出国外养老保险制度对我国政治、法制、经济、服务、国民身份领域相关的五点启示。中国2/vie　　关键词：养老保险；制度；启示　　中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.ki.16723198.2017.06.062　　随着人口老龄化在全球范围快速发展，有效应对激增的养老需求成为世界性难题。日益严重的高龄化趋势，对于养老保险制度尚处于改革和发展期的我国是个严峻的考验，养老保险制度的逐步完

2、善作为社会保障体系中的重要组成和基础支撑，其社会作用和价值逐步突显出来。本文通过对相对完善的国外养老保险制度进行分类研究，通过与我国现行养老保险制度进行横向比较，取长补短，努力寻求一条适合我国国情的养老保险制度改革之路。　　1国外养老保险制度现状分类　　目前，在社会保障体系较为发达的国家，其养老保险制度也相对完善，值得我们研究学习借鉴，我们可以将世界现行的养老保险制度根据养老保险模式和养老保险基金投资运营管理分为以下三类。　　1.1传统型养老模式，代表国家：美国、日本、德国等　　这种模式主要通过立法强制雇主和雇员参加养老保险，保险费由雇主和雇员共同负担。它的基本框架和运行机制是：由国家主管机

3、构组织和制定相关法律政策，并履行实施和监督职能；按照一定的比例由雇主在每月发放薪酬时代扣雇员应缴纳的养老保险费，连同个人应缴纳的数额一起交到指定的养老保险收缴机构；�机构在养老保险费收齐后转存于养老保险基金；设立专门的基金管理组织，负责按照国家政策对养老基金进行投资运营；由养老主管部门委托专门机构统筹发放养老金。　　例如：日本，其养老保险费用缴纳具有强制性，覆盖范围为20-60岁在日本居住的全体居民，所有劳动者被要求强制加入，并需要交纳年金保险达25年以上，才可以从65岁开始领取养老金。国民年金的发放被分为三个部分，第一部分是基础的，即保障最低生活水平的基础年金，这一部分需要缴纳金额固定；第

4、二部分与退休前收入挂钩，按比例发放的年金，这一部分需要交纳的保险金随着收入水平变动；第三部分是个人年金，包括其他类别的额外缴纳保险金。　　1.2统筹型养老模式，分为社会主义国家统筹型和福利国家统筹型两种　　社会主义国家统筹型模式由苏联创设，我国在建国初期后采用这种模式，其指导思想是履行社会主义国家的基本义务，为社会中的每名因年老而丧失劳动能力的成员提供平等的物质帮助，以保证其基本的物质需求。以宪法的形式把享受养老保险定为一项社会成员固有权利，国家和用人单位负担养老金，个人不用负担，由国家统筹管理养老金。福利国家统筹型源于英国，后北欧国家普遍采用并将其发展起来，主要通过建立一套完整的养老金制度

5、，实现退休者社会福利的最大化，坚持养老福利计划的统一性，使公民福利权利得到最大程度的满足。　　1.3强制储蓄型养老模式，代表国家为新加坡、智利　　新加坡采用了一种较为特别的模式，主要是建立中央公积金制度，其管理由专门设立的中央公积金局负责，其运作分为公积金的缴纳、账户管理、利息计算及养老金给付。智利则有所不同，养老制度是通过养老保险民营化改革而产生，在全国范围内成立相当数量的退休养老基金管理公司，负责相关养老事务，这种制度强调民营化管理，使基金资本化和运行市场化，政府不直接干预。　　2我国养老保险制度特点和存在的问题　　基于对国外养老制度的三类分析，我认为我国的养老保险制度基于我国13亿人口

6、的特殊国情，不能简单加以归类。我国的养老保险制度与美国、日本等传统型模式较为相似，但是又有自己的特点。我国的养老保险制度通过三步走，已逐步建成和日臻完善：一是建立企业职工养老保险体系，二是推行城乡一体化的养老保险体系，三是刚完成不久的机关、事业单位养老金制度并轨。企业职工养老保险制度，是社会统筹与个人账户相结合的保险制度，即“统账结合”制度，社会统筹与个人账户两部分共同组成我国城镇职工的基本养老保险制度，两个账户的基金由政府部门统一管理。城镇职工养老保险逐步向城市居民社会养老保险转化，积极推进扩大养老保险的覆盖面，解决城市居民中灵活就业人员、下岗职工、农民工等类别人员的参保问题，扩大养老保险

7、受益面。同时，农村传统的家庭养老和土地保障养老模式已逐渐跟不上时代的变化，取而代之的是刚刚开始试点的新型农村养老保险。　　我国养老保险制度存在以下主要问题：一是没有一套完整健全的法律法规作为支撑，基本立法不足，缺乏相应的社会保障法律体系，由国家立法机关制定的法律少，由国家行政机关、地方政府制定的政策多，目前在养老保险方面发生争议时，基本处于无法可依的状态。二是养老保险制度覆盖面窄，保障水平偏低，养老保险发展水