国外养老机构的经验对我国的启示

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1、外养老机构的经验对我国的启示1.引言研究本论文提出的问题不是突发奇想的，除去老龄化日益严重，社会承担压力加人外。促使我完成这篇文章的重要原因是源于一篇新闻报道，报道中称某些养老机构中存在虐待老人的W题，看着新闻中一张张苍老的面孔，正像我们爷爷奶奶年纪般的老人，晚年生活让人痛心。这就是我研究该问题的初衷。1.1研究背景我国由于经济体制的变化使得社会结构产生了巨大的变化，传统福利制度产生的问题与矛盾日益严重。传统的福利制度开始不能适应文化的发展，经济的速度和人民的需求，进而对整个社会的发展产生巨大的影响。改革势在必行。因此90年代，民政部对福利制度进行了完善和提高。从养

2、老来说，转变了以前集中收养孤寡老人的方式，变为依据老人需求来简历护理服务机构，如老年公寓，养老院，老年家政的等福利服务项目机构，并面向所有有福利需求的老年人。随着这一系列的养老保障政策的策出台，也衍生了许多问题。其中养老机构的发展就不尽人意，面对H益严重的老龄化，越来越多的老年人急切的需要寻找属于自己的依靠。对于我国养老机构产生的日益严峻的问题，我们应该正视并积极的寻求解决的办法。通过国外一些国家的养老机构的设置和发展，与我国相比较，可以选择一条适合发展的道路。1.2研究方法本文采取的研究方法主要采取的是文献研究法，本文在写作过程中参考了很多的文献研宄。从很多学者已

3、有的研究成果中，获得了很多与本文相关的信息资料，为木文的写作打下了基础。1.我国养老机构的现状在我国，养老机构受到民政部门的指导和监督，它属于社会福利机构的一种。民政部门对养老机构的监督和管理主耍包括耍求机构简历健全的规章制度和服务标准。各机构必须按时向上级提交工作计划和报告，包皮更换名，并且加强财务管理。然而人口老龄化的速度已经远远超过了国家和集体办养老机构所能承受的程度。基于这种现状，国务院办公厅转发了《关于加快实现社会福利社会化的意见》的通知，要求普遍建立起社区福利服务设施痢幵展家庭护理等系列服务项目，在城市各种所有制形式的养老服务机构床位数要达到每千名老人1

4、0张左右。在农村90%以上的乡镇简历其一保吃，穿，住，医，葬的老人为对象。目前，我国收养老年人的人数及养老机构的床位数冇较大的变化，但是养老机构数量的増加却不明显。现年的机构数量反而低于往年的数量，并且养老机构数量与床位数量成反比，床位数量却在不断增加，而床位数量增加的直接后果是养老人数的增加，但养老机构的数量变化不大。这两者间处于和互制约，相互促进的关系。从机构方面看来，不断扩大的规模会吸引更多的老年人，而老年人的需求又直接促进了养老机构规模的发展。从养老机构的分布来看，农村的养老机构比城市的多。农村的在院老年人数量远远多于城市，并且机构数是城市的好几倍,床位数也

5、是城市的几倍多。从老年人入住养老机构的人数所占比例看，在城市，入住者占城市老年人的7%，而农村入住者却占农村老年人的10%。2.1我国养老机构存在的问题2.1.1养老机构的服务质量普遍不高我W当前多数的养老机构服务质量让人堪忧，许多护理人员缺乏对老人的关怀与照顾。据我了解，部分养老机构中，伙食质量低，老人每个月只能吃几次肉，每顿饭也只是“凑合”。而各种养老机构虐待老人的新闻更是屡见不鲜。许多老年人的福利机构，护工不足，护理量大，也造成其缺乏耐心，服务质量低。去年某新闻节目报道了山四剩的一个镇福利中心发生了护理人员行凶致老人一死两伤的事件。而在该事件发生前两个月，出现

6、了某福利院虐待老人，致使老人浑身长满蛆虫的残忍事件；越来越多的养老机构中的虐待新闻出现在公众视线。2.1.2养老机构的服务人员数量严重不足据多方调查得知，目前我国大多数养老机构中的护理及工作人员与国家相关政策要求的服务人员需求配备比例差距较大，数量相差很人。由于养老机构的服务人员劳动时间长且薪酬水平较低，造成了愿意从事服务的人员较少。其次，许多人的传统观念中，认为护理行业对外难以启齿，不上档次并且没有发展前途，所以不愿意投入到机构护理事业中。此外，从事养老机构服务的人员普遍没接受过多少教育，因此文化素质不高，很多人没有通过专业培训，这也造成了服务质量不尚。2.1.3

7、养老机构的城乡分布差异大我国养老机构在城乡分布上差异较大（见表一）表一2013年全国养老机构的城乡差异地区机构（个数）床位数（张）在院老年人总数城镇85533378977273120农村26442775466573235资料来源：《中W民政统计年鉴》从表中可以看出，养老机构的设立数目城镇高于农村，而床位的设置和在院老年人总数远远低于农村地区。因此可以得到这样的结论，我国养老机构设置不合理，在人门集屮的地区设置数量不够，农村老年人需求大，但是机构设立数反而更低。这也使得越来越多的孤寡老人，留守老人没有安身之所，受不到完善的生活保障。2.1.4养老机构制度不完善制度