潍坊市疾病预防控制机构现状及优化发展的思考

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1、潍坊市疾病预防控制机构现状及优化发展的思考疾病预防控制工作是公共卫生事业的重要组成部分，在防治重大疫情和疾病，保障人民身体健康和生命安全，改善人民生活质量，全面建设小康社会中具有不可替代的作用。近年来，全市疾病预防控制工作取得了显著成绩，但是仍然存在诸多困难和挑战，任务十分艰巨。本文对全市疾控机构现状进行研究的同时，提出了整合资源、优化发展的看法。1潍坊市疾病预防控制机构现状潍坊市现设疾控机构17家，其中市级1家，县级16家（包括4个开发区）。在编工作人员数，市级139人，县级849人。近年来，市县两级疾控机构在市委、市政府和市卫生局的坚强领导下，紧紧

2、围绕全市疾控工作重点，狠抓疾控能力建设，不断提高服务质量和水平，卫生应急、免疫规划、慢病防控、检验检测等多项工作走了全省前列。一是加强重点传染病防控工作，全市已消灭、基本消灭、控制及显著减少的传染病达30余种，流感、手足口病等重点传染病得到了有效控制，艾滋病继续保持低流行态势；二是免疫规划管理水平进一步提高，全市193处接种门诊和82处产科接种室全部建立了免疫规划信息管理系统，6岁以下儿童信息化管理覆盖率达98%；全市已建成数字化接种门诊22处，极大提升了预防接种科学化、规范化、信息化管理水平；三是慢病防控工作取得新进展，全市已建成慢性病综合防控示范区

3、6个，示范区总数位列全省第一；其中，高密市为国家级慢性病综合防控示范区；四是突发公共卫生事件应急处置能力明显提升，全市乡镇以上医疗卫生单位全部实现了疫情网络直报；市县两级疾控机构上下联动、密切配合的机制已经建成；诸城市建成了国家卫生应急综合示范县，青州市、寿光市、安丘市建成了省级卫生应急综合示范县；五是公共卫生监测与服务能力有了很大提高，中心在食品安全、环境卫生、职业卫生、放射卫生等方面均取得了相应的资质，各项监测和评价工作深入开展；六是健康教育网络不断健全，健康教育工作不断深入，人民群众的公共卫生意识不断加强；七是疾控内涵建设进一步加强。2当前存在的

4、困难和问题2.1队伍建设有待优化一方面，人员编制相对不足。市疾控中心编制125人，实有人员139人，超编14人。县级也不同程度存在人员超编现象。另一方面，年龄相对老化，全市疾控人员平均年龄超过44岁，由于受人员编制的限制，每年新进人员数量较少。第三，缺少高精尖人才。2.2专业设备缺口较大对照国家卫生部、发改委《省、市、县级疾病预防控制机构仪器设备装备标准》中的种类和数量要求，市疾控中心应配备常规设备57类115件、基本设备73类275件，而中心实配备常规设备44类86件、基本设备57类156件，缺少常规设备13类29件、基本设备16类119件。县级仪器

5、设备达标率则更低。2.3经费保障不足一方面，政府投入相对不足，近一半支出依赖于服务收费；另一方面，由于国家政策的调整，创收难度加大，影响疾控事业发展。2.4疾控任务十分艰巨一些旧有传染病尚未有效控制，如肺结核、出血热、病毒性肝炎等，一些新发传染病时刻威胁人民群众健康，如甲型H1N1流感、人感染H7N9禽流感、艾滋病等；加上日益严峻的慢性病防控压力、流动人口疾控工作、食品安全问题、突发公共卫生事件频发等，给疾控工作带来了很大挑战。3关于优化发展的看法疾病预防控制工作是一项复杂的系统工程，任务十分艰巨。要全面做好当前疾控工作，必须打破原有的工作模式，树立新

6、的疾控理念，走出一条新路子。建议立足实际，在积极争取财政保障的基础上，按照卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》精神，遵循统筹规划、整合资源、明确职责、提高效能、城乡兼顾、健全体系的原则，整合全市疾控资源，树立大疾控理念，从抓好资源整合、科学定位入手，全面提升疾控能力，促进疾控事业深入发展。3.1抓好人力方面的联合当今和未来的竞争，归根到底是人才的竞争。从目前情况来看，全市疾控人才缺乏，素质相对不高，已经成为一个迫切需要解决的问题。下一步应充分发挥市疾控中心的核心作用，一是抓好现有专业人员培训，提升现有的队伍水平。市疾控中心应积极争取专项经费，建

7、立切合实际的培训方案和近中长期规划，集中力量和资源，对全市各级疾控机构相当数量的骨干进行系统、规范培训，争取用有限的增量把现有队伍的存量充分盘活。二是加强高层次疾控人才培养工作。各级疾控机构应制定切实可行的培训方案，有针对性地培养一批流行病学、检测检验、卫生管理等相关专业的学科带头人，通过他们带动整个人才队伍的建设。市疾控中心应利用业务优势，通过开展学术活动、举办研讨会等方式，加强学术交流和沟通，努力营造良好的学术氛围。三是大力改善、优化人才结构。在积极争取增加人事编制，引进专业人才的同时，与高等院校和上级疾控机构合作，通过联合办学、委托培养等方式，培

8、养一批本单位、本地区亟需的专业技术人才，以改善队伍的知识结构。同时，应高度重视人才结构的调整，